在不久前结束的昆明“两会”上，人大代表、市总工会主席杨丽曾为游离于住房保障体系之外的“夹心层”大声呼吁——昆明还有8万困难职工因为不在低保范围内，既享受不了廉租房，又买不起经适房。

昨日记者获悉，昆明市政府即将编制《昆明市2010-2012年保障性住房建设计划白皮书》，计划从2010年起，用3年时间基本解决全市低收入住房困难家庭住房问题，并完成棚户区改造，使城市和工矿棚户区居民住房条件明显改善。

昆明将编制保障住房建设3年计划

昆明市住建局有关负责人介绍，按照国家、省的要求，昆明市政府将尽快组织编制《昆明市2010-2012年保障性住房建设计划白皮书》，从2010年起，争取用3年的时间基本解决全市低收入住房困难家庭住房问题，完成棚户区改造。杜绝非保障性住房对象利用经适房指标解决住房问题。

市政府将把棚户区改造计划纳入保障性住房建设规划，争取用3年的时间，完成城市和国有工矿棚户区改造工作，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。

经初步调查，截至2008年底，全市有城市和国有工矿棚户区约396.79万平方米，其中：主城周边棚户区约有3101幢。昆明市城市和国有工矿棚户区主要分布在主城和周边冶金、化工等行业国有困难企业，以及东川区、安宁市等有色金属、军工、化工等国有大中型困难工矿企业。棚户区大多建盖于上世纪六七十年代，抗震设防性能差，陈旧破损，设施不配套，居住人群主要是企业低收入职工和城市居民。

昆明鼓励企业参与棚户区改造，承诺给予开发企业一定优惠条件。

拟新建保障性住房2万套

今年，昆明市将全面贯彻落实《云南省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设的实施意见》的要求，住房保障的对象为人均月收入低于980元、人均住房建筑面积低于13平方米的低收入住房困难家庭。

将城镇低收入住房困难家庭、企业困难职工、乡镇中心学校教师和乡镇卫生院、计生服务站职工；林区、垦区、煤矿沉陷区、棚户区改造、农（林）场危旧房改造，农村危房改造及地震安居工程、扶贫安居工程、异地扶贫搬迁、灾区民房恢复重建等全部纳入住房保障工作范畴。除续建完成2009年度5387套廉租住房、投资额40%的建设任务，拟新建保障性住房2万套。

今年安排廉租房建设资金10.4亿

下一步，昆明市将建立以廉租住房建设为主的住房保障机制。

“廉租住房建设可争取中央、省、市各级政府的资金补助，土地可列入土地部门年度土地供应计划进行优先安排，相关基础设施配套费可予以减免，保障对象与经济适用住房保障对象基本一致。”该负责人表示，今年，昆明将进一步加大与国有困难企业实行政企共建廉租住房的建设力度，对具备建设保障性住房条件的困难企业棚户区、老旧居民小区，按照先易后难原则尽快启动改造。优先解决生活困难家庭、城市弱势群体的安居问题。同时努力降低廉租住房门槛，落实廉租住房“租售并举、先租后售”政策，确保低收入家庭住房保障。

目前全市共向省发改委上报2010年廉租住房建设计划22055套，市政府将给予建设资金补助，加上国家、省的资金补助，2010年全市计划安排廉租住房建设资金约10.4亿元。

再建1000套农民工出租房

继2009年在主城四区启动1000套创业新居试点建设，2010年将再为进城务工人员和新就业者建设1000套保障性出租房。

根据省政府的安排，昆明市将在五华、盘龙、西山、官渡四区各建250套，这1000套保障性出租房已列入2010年新建廉租住房任务。

据了解，五华区目前正在进行地勘，已将规划设计方案报区规划局待审批，正在进行工程施工设计；盘龙区采取购买蒜村经济适用房作为进城务工人员和新就业者保障性住房，已签购房合同；西山区已于2009年12月30日开工，已完成场地“三通一平”、搭建施工用房、地勘和基础试桩、初步设计、招投标工作，正在办理施工许可证；官渡区已完成地勘、土地平整、初步设计工作，已取得建设用地规划许可证，正在办理施工许可证、用地手续。

目前我省已草拟《关于改善进城务工人员和新就业者居住条件的指导意见》（初稿），现正在进行修改、论证，将尽快出台，为农民工和新创业者保障性住房建设管理提供政策依据。

据悉，为有效领导市保障性住房建设，昆明统一设立了“解决城市低收入家庭住房困难领导小组”。目前，昆明正争取成为云南省利用住房公积金支持保障性住房建设的试点城市，以加大保障性住房资金投入。

记者 谢莹（云南信息报）