四、专家建议

管理还需“疏”与“引” 勿让新标成为“空文”

电动自行车管理难不仅昆明独有，全国范围内也是一个难题。业内专家表示，国家标准严重滞后，生产、销售、行驶、报废等环节行政主管部门多头管理，且管理缺位严重，形成了被动局面。因此只有质监、工商、公安、环保、税务等部门各司其职、相互配合、形成合力，才能够实现电动自行车生产规范、销售合法、使用依法、行驶安全、回收环保的目标。

（一）律师董事：应加强后续立法或司法解释、行政法规和部门规章的出台

“超标车的存在已引起了很多的社会问题！”国浩律师（昆明）事务所董事律师表示，此次新标出台并向社会征求意见，无疑是一个积极的举措。“不过，仅有标准，并不足以确保电动自行车在公共场域的安全。”

董律师认为，《规范》的出台只是开始，只是解决了技术标准的问题。应加强后续关于监管、执行、日常管理、处罚等方面的立法或司法解释、行政法规和部门规章的出台，并认真落实，才能有效解决超标电动车和相关的交通问题。

（二）法官李文华：不能再让标准成为“空文”

“加强对超标电动车的管理，遏制电动车交通事故上升，已成为迫切需要解决的问题，必须引起管理部门和全社会的高度重视。”西山区人民法院法官李文华表示，新标准如果实施后，相关部门必须采取强有力的措施推进，不能再让标准成为“空文”。同时，加强执法监管力度，加大处罚尺寸，提高其违法成本。最终形成监管到位、行驶有序、交通顺畅、百姓得益的新局面。

（三）律师李春光：改善公共交通，超标电动车的生存空间自然会缩小

“现有的公共交通远不能满足市民出行的需要。而这就需要相关部门继续完善公共交通的建设，使公共交通可以覆盖更多的区域，”凌云律师事务所主任律师李春光说，“要从法制、规划、路权三个方面保障公共交通优先发展，努力实现公共交通优先通行，提高公共交通运行效率。”

李春光建议，全面落实公共交通优先战略，包括全面发展轨道交通、快速公交、常规公交等多元化公交系统，加快公交基础设施建设在空间引导电动自行车交通向公共交通转移。

“用市场渠道解决电动车泛滥的问题，其根本原因在于公共交通不顺畅，改善公共交通，超标电动车的生存空间自然会缩小。”李春光表示，说到底，设定标准只是一项基础性工作。只有不断提升企业与公众的守法意识，强化道路文明，并最终实现“令行禁止”，才能确保城市道路的文明、安全、有序。

（四）律师罗珂：设置连续的非机动车道

“改善非机动车出行环境，破解人非混行局面。”云南天外天律师事务所主任律师罗珂建议，设置连续的非机动车道，保障非机动车通行空间，对于有条件的道路设置独立的非机动车道，保障“机、非、人”各行其道，保障非机动车道通行空间，改善出行环境，引导绿色出行。