共享单车在给市民带来更便捷的出行选择的同时，由于乱停乱放等问题也给城市管理带来巨大压力。昨日，中国民主促进会昆明市委员会邀请管理部门、运营企业、政协委员就“科学规范管理共享单车”举行专题调研座谈会。会上，昆明市城市管理综合行政执法局道桥处相关负责人表示，未来昆明或将考虑通过“上牌”对共享单车进行规范化管理。

乱象

400米道路投300余辆

去年3月开始，昆明市范围内设置了1.5万余个共享单车停放点，但很多市民经常能见到共享单车随意停放在路边、绿化带甚至是河道中。

“几乎每一家企业在投放车辆时，都没有投在固定停放点里。”昆明市五华区华山街道办社区建设办公室主任黄丽介绍，华山街道下辖的翠湖片区是昆明游客和市民最为集中的地方之一。好几次执法人员发现共享单车企业早上7点半左右，就会用调运车拉来大批车辆，放下单车就走。“特别是在云南大学门口，400米不到的道路，3家企业投放了300余辆共享单车。”

据观察，这些车辆真正使用起来的不到10%，大部分时间占用了公共道路、盲道，不利于行人行走……黄丽说，光是共享单车的管理，就已经占到执法人员工作量的80%。

盘点

总数或远不止25万辆

自2016年12月第一辆共享单车落地昆明以来，截至2018年2月，昆明市城管局审批通过的，包括ofo、摩拜、哈罗3家共享单车运营企业，一共允许在昆明投放约25万辆共享单车。

而事实上，从座谈会上3家企业报出的投放数量来看，远远不止这个数。目前，ofo在昆投放数量达到12.5万辆、摩拜12万辆、哈罗10万辆，总数达到34.5万辆。

昆明市城管局道桥处处长李昆表示，企业大规模投放单车后，却疏于线下运维管理，造成了挤占公共出口、人行道、盲道、非机动车道等一系列问题，严重影响了城市交通秩序和形象。

计划

“上牌”管理共享单车

在李昆看来，即使是企业上报的投放量与实际投放量之间，还可能存在差距。目前，昆明市城管局已经和昆明市城市交通研究所共同研究，科学计算昆明可容纳的共享单车总数，实施总量控制。

“总量控制后，实施上牌是控制数量的最有效方法。”李昆说，配合上牌（实体牌或电子牌），管理部门就能对数量实施有效监管，对违规投放行为能够及时发现、处理，对未经管理部门同意私自投放的企业予以惩罚。对管理差的企业，在投放车辆配额上予以减少。

此外，李昆透露，目前管理部门还考虑建立智能化监管平台，引入第三方公司统一监管。通过数据对接，使一线执法人员能够便于发现乱投放的行为，并将未接入数据违规投放的车辆清理出市场。

建议

建立投放回收标准

在云南会凌律师事务所律师刘春辉看来，目前，昆明对共享单车乱停乱放仅仅采取了警告、50元罚款或者扣留3种处罚措施，力度还远远不够。他建议，管理部门通过出台相关规定，进一步落实实名制度，让个人和企业都有追溯的源头，提高乱停乱放的违法成本。此外，管理部门除了划定可停区域外，也要明确划定禁停区域。除总量控制外，刘春辉建议还应该设计一套统一的投放技术标准，再通过回收标准的设立，对几个月不运营的车辆，视作废弃物，由管理部门全权处理。

（记者 孙琴霞）