初夏，正午的太阳火辣辣地照在富源县后所镇。迤后所社区者黑村村主任肖阔指着正在建盖的猪舍对记者说，“用农行贷来的钱，我们村有36户建档立卡贫困户入股了合作社。”

在36户入股的贫困户中就有村民肖国祥。50出头的他在2013年因病返贫成了建档立卡贫困户。今年他得到了当地农行的5万元政府贴息贷款，并全部入股村里的养猪专业合作社，6月份养上猪仔，年底就能分红。

富源只是曲靖市的5个贫困县之一，肖国祥也只是曲靖市43.46万贫困人口中的一名。

面对贫穷之痛、发展之忧，曲靖市围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，实施产业扶贫推进行动，加快培育生猪、肉牛、蔬菜、马铃薯4大主导产业，以“企业+合作社+贫困户”的模式联动发展。

为此，曲靖市与农业银行曲靖市分行在全省率先引入“政府增信”机制，由财政出资成立贷款风险补偿基金，以1：20的放大比率，用财政资金撬动信贷资金，向建档立卡贫困户发放精准扶贫小额贷款，扶持他们参与发展地方特色产业。

“财政投1元，可以撬动20元的银行信贷资金。”曲靖市扶贫办主任许云华介绍，贷款使用对象锁定建档立卡贫困户，贷贫不贷富，贷勤不贷懒，用“以社带户、以企带村”的方式，构建“科研+种养+加工+流通”的全产业链，吸纳贫困户参与规模化经营，推动传统种养业进入大企业的现代农业体系，确保产业和新型农村合作经济组织对贫困户全覆盖。力争“十三五”期间，通过政府增信方式发放精准扶贫小额贷款30亿元以上，投入各类金融扶贫资金50亿元以上。

“贫困户获得贷款的难度大，‘政府增信’的引入降低了贷款门槛，让他们便捷地得到了无抵押、免担保、低成本的贴息贷款。”农业银行曲靖市分行行长刘国强介绍，风险补偿基金由各县（市、区）管理，专项用于弥补贷款产生的风险，发生坏账损失时，由县级政府和农行按协定比例共同承担。农行对贫困户进行评级授信，每户贷款额度最高5万元（含），在3年授信期内可循环使用，贷款利率按人行同期同档次基准利率执行。

“互联网金融服务‘三农’是农总行确定的‘一号工程’。过去，我们采用的是几户连保、担保的方式向农户发放贷款，但却不清楚贷款具体用在什么地方，而且通常需要一家一户地核贷、审贷，不仅银行放贷成本高，农户用贷的成本也高。”刘国强说，在“政府增信”模式下，农行将各县扶贫办推荐的建档立卡贫困户纳入贷款“白名单”，导入信贷管理系统“送贷”上门，贫困户只需出示身份证，便可实现即刻放款，省去审批流程及农民往返周折，实现了贷款线上申贷、线上办贷、线上放贷，不仅加快了贫困户的获贷速度，也解决了该行服务网点不足，服务半径不够，服务人员紧缺的问题。

引入“政府增信”机制，借助互联网金融科技，今年2月25日，农行曲靖市分行不仅实现了全省首笔精准扶贫小额贷款的线上放款，并创下了一个月发放贷款4亿元的纪录，每笔贷款的发放速度从原来的3天缩短到5分钟。截至4月末，贷款余额4.6亿元，惠及10796户建档立卡贫困户。

“合作社总投资340万元，其中36户贫困户入股180万元，村集体出资60万元，县扶贫办补贴20万元，广东温氏集团以技术和设备入股80万元，每年可养猪8000头，全部由温氏集团保底收购，保守估计，年底每户至少可以分红3000元。”肖阔说。

今年，曲靖市计划扶持专业合作社650个，培育贫困地区特色产业基地380万亩。

记者 李莎