开篇语

　　近年来，昆明市积极落实中央、省关于深化“放管服”改革的要求，通过大力推进简政放权、积极推进监管方式创新、着力提升政务服务水平、引入政务服务第三方评价等方式，切实提升了昆明市政务服务工作水平，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　今日起，本报推出“推进放管服改革提效能优服务”系列报道，从“互联网+政务服务”改革、“最多跑一次”改革、公共资源交易标准化建设示范点等方面，全面展示昆明“放管服”工作带来的便利和成效。

　　提到办证，大家总会想到这样的情景：抱着一大堆材料、跑多个地方，漏了一个材料或者少问一句话，可能就会“卡壳”。但是近年来，随着“放管服”改革不断深化，“一窗受理、一站服务”“最多跑一次”等便民举措，大大便利了企业和办事群众。

　　自2015年，我市每年都制定“放管服”改革的工作方案或工作要点，印发了《昆明市人民政府关于加快推进“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”的实施意见》《昆明市人民政府关于进一步深化放管服改革优化营商环境的实施意见》等多个文件，有力推动了全市“放管服”改革、优化营商环境工作的进行。

　　“一照一码”成企业唯一“身份证”

　　2015年5月22日，企业负责人朱女士拿到了一张同时印有工商营业执照、组织机构代码和税务登记“三合一”的新营业执照，这是昆明市首本“一证三号”营业执照。从这一天起，企业只用跑工商部门，就能在3个工作日拿到营业执照。“这比过去办证快多了，3个证件变成了1个，携带也方便了。”朱女士说。

　　随着“放管服”的深入推进，昆明也紧跟国家步伐，不断优化审批程序，让企业“少跑腿”“好办事”，“一证三号”的推进便是其中的一个举措。

　　2017年9月29日，企业代表沈女士拿到了一张“多证合一”营业执照，这张营业执照比朱女士办理的时间更短、手续更简化。全市23个部门的50个涉企证照事项统一整合到营业执照上，今后，企业只要出示一个证件，关于企业的登记信息、信息采集、记载公示等一目了然，避免了漏了什么证件还要再跑一次的情况。

　　过去，朱女士和沈女士办理营业执照，要到工商、质检、地税、国税几个部门一一办理，来来回回跑好几趟。如今，她们只要到工商窗口，填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，跑两次大厅就可拿到营业执照。

　　改革的步履不停。继2017年市本级政务服务网上平台上线试运行后，不久前系统得到完善升级， 255个具体事项可以通过网上平台完成初审，群众或企业只需要带着材料原件到窗口审核，审核通过后现场就可以领取证件。这意味着，今后朱女士和沈女士不仅享受到时间缩短、证件变少的便利，更重要的是“跑一次”就能把件办了，无论是企业还是普通群众，都大大节约了时间和精力。

　　“一枚印章管审批”让权力进一步下放

　　过去，由于一个审批项目往往涉及多个部门，每个部门盖一个章，少则两三个，多则数十个，有的项目从报批到核准甚至要几年时间。近年来，办件时所需的公章逐渐减少。

　　“‘一枚印章管审批’，不单单是公章数量的减少，更体现了政府权力的下放，是简政放权、放管结合、优化服务的直接体现。”市政务服务管理局相关负责人表示。随着改革的推进，昆明行政审批所需的公章逐步减少，但还有压缩的空间，昆明将加快推进“一枚印章管审批”，不论办什么事、涉及多少部门，都不用层层盖章，一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事。

　　此外，昆明将完善市级政府部门行政许可权向一个内设处室集中，确保事项办理到位、权力行使到位；在全市所有县(市)区和各类开发(度假)区全面推行相对集中行政许可权改革，按照法定程序将投资报建类审批集中交由一个部门行使，结合企业和群众办事需求，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，部门之间并行办理、联合办理，实行“一个项目、一套资料、一次收取”。对企业和群众实行一次告知、统一收件、网上派件、统一反馈、一窗发证。

　　今年6月，市政府印发《昆明市贯彻落实云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施细则》，进一步深化我市“放管服”改革，在全市范围内开展企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消“六个一”行动。“可以预见，今后群众和企业办事还将在现有基础上时间更短、速度更快、效率更高。”该负责人表示。

　　记者 董宇虹