传承红色基因 发展枫桥经验

创新实施七项工作法让枫桥经验历久弥新

　　禄劝县皎平渡镇是红色革命老区，是金沙江流域污染防治“724”专项行动主战场。辖区面积257.6平方公里，常住人口2.3万余人，有11个村委会、146个村民小组，居住着彝族等8个少数民族。皎平渡派出所现有5名民警，8名警务辅助人员。近年来，派出所在县公安局党委和当地党委政府的坚强领导下，牢固树立“以人民为中心”的工作理念，弘扬传承长征精神，以新时代“枫桥经验7项工作法”为载体，大力推进社会治理现代化，着力打造山区派出所警务工作示范样板工程，让新时代“枫桥经验”历久弥新，更具时代性，更有新活力 。

　　系统治理法

　　20世纪末，皎平渡镇矿业是禄劝县经济支柱，粗放型经济过度性开发引发社会治安、环境污染等问题突出，皎平渡镇成为矛盾纠纷及经济债务纠纷集中点、矿山私挖盗采点、地质灾害隐患点、生态环境破坏污染乱点。党的十八大以来，禄劝县委政府积极响应国家号召，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以打好风险防控、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”为主攻方向，以发展新时代“枫桥经验”为契机，举全县之力、举全民之智，对金沙江流域特别是皎平渡镇开展系统综合治理，推动形成禄劝县委政府牵头、各职能部门联动、镇党委直接负责、派出所为主力军的系统治理格局。截止目前，排查化解矿山矛盾及经济债务纠纷194起，封堵矿山非法私挖盗采点89个，关停非法选矿厂16个、侦办涉资源涉污染违法犯罪案件5起、打处18人，金沙江沿江私挖盗采矿产资源、破坏生态的“乱象”得到彻底根治，实现3个村小组300多户1200余名整体移民搬迁安置，保障国家重点工程乌东德电站建设稳步推进。以群众安居乐业的最根本需求为出发点，推动形成联动融合、集约高效的治理格局。

　　支部引领法

　　皎平渡所党支部组织全体党员每日开展“晨读30分”学习活动，形成落实“三会一课”的政治理论学习氛围。实行党员联系村支部机制。支部5名党员分别联系11个村支部，以党员作为纽带，最大限度把党的领导作为根本保证落实到基层、把群众组织起来，充分发挥农村社会治理的“领头鹰”作用。开展党员“法律七进”活动，结合赶集日“摆摊设点”，现场面向群众开展法治宣传、答疑解惑、咨询服务。2018、2019连续2年荣获先进基层党组织称号，2017、2018连续2年荣获集体三等功，充分彰显了战斗堡垒和先锋模范作用。以基层党支部最小细胞的生机活力，激活党建引领整体生态的效应，形成基层共建共治共享平安建设新局面。

　　触角延伸法

　　一是往村里延伸。依托禄劝县公安局1+4农村警务，选定了14名“驻村警务助理”进村寨，明确工作职责和管理制度。2018年以来，协助采集各类基础信息1万余条，获取线索破案12起，协助或参与排调纠纷30余起，先期处置各类警情20余起，收到了良好成效。二是往网上延伸。以“一村一群”的方式创建了11个微信群，吸纳本村群众入群，提供业务咨询、证照资料传送等亲民惠民服务，增强警民沟通“黏度”。三是往心里延伸。在认真落实“放管服”各项便民利民措施的基础上，实行“24小时制”、“周末不打烊”等窗口服务，做到群众随到随办。2018年以来，为留守老弱群体上门办结户籍业务39人次；为外地务工人员开通了“网上绿色窗口”，办结各类户籍业务共56人次，其中办理无户籍人员落户27人。2017年11月，为远嫁山东22年无户口的李女士办结补录手续后，收到其从山东寄来印有“廉洁奉公、情暖民心”的锦旗。通过主动用心服务群众，皎平渡所已获赠3面锦旗，10余个生动事例被当地新媒体采编推送，赢得群众一致认可。以每一次服务群众暖心的最小溪流，延伸到“以人民为中心”的宽阔海洋，让每位群众都能感受到“面对面、心相印、警民一家亲”的为民情怀。

　　纠纷联调法

　　一是构建村级治保组织联调的“第一阵地”。将146个村小组长发展为矛盾纠纷隐患的观察员、将11个驻村警务助理确定为矛盾纠纷先期调解员、将村级治保组织建设成为矛盾纠纷排查化解的主要阵地，确保“小事不出村”。二是筑牢少数民族“族长”化解的“第一道防线”。将9名少数民族聚居村落中有较高威望、具备矛盾纠纷调解能力的“族长型”群众吸纳为治安志愿者，促使积极参与其中，保障“矛盾纠纷就地化解”。三是形成民族宗教“长老”防范的“第一道屏障”。将11名宗教人士吸纳为治安志愿者，促进其在合法宗教活动中，形成矛盾纠纷防范的“第一道屏障”。并通过“以奖代补”方式保障纠纷联调有效运行。2018年以来，共投入“以奖代补”经费10余万元，辖区内矛盾纠纷排查率达100%、化解率达92.3%。以基层自治的最关键节点为抓手，构建乡村治理体系的整张网络，用实际行动和生动实践筑就了“小事不出村、矛盾不上交”的持久生命力。

　　“天眼”守护法

　　皎平渡镇处于川滇交界的特殊地理位置，是出省要道，而派出所只有5名民警，在守护安全、防范风险等方面有更高要求。2017年以来，以“雪亮工程”为契机，共建成65路高清监控，同时整合社会自建100余路探头，接入派出所监控中心，将视频值守与值班备勤无缝对接，充分发挥“天眼”守护安全的作用。2018年以来，辖区刑事立案下降62%，在赶集日交通巡查中发挥作用50余次，提供各类线索80余条，协助破案10余次。通过“天眼”守护法，以“雪亮工程”最小像素的精准，实现“打防管控”多维度蓝图的智慧化，全面提升打击破案及预测预警预防的能力。

　　“多语”服务法

　　皎平渡镇少数民族占36%，彝族占24%，傈僳族占6%。为更好服务少数民族群众、促进民族团结，派出所建立了少数民族语言辅警队伍。招录了彝语辅警2名、傈僳语辅警1名，并吸纳了彝语驻村警务助理5名。设立了“多语”服务窗口，为群众提供民族语言办事咨询服务，同时，在进村入户走访、纠纷调解、讯问询问等方面发挥了沟通纽带、多语翻译的作用。用少数民族最质朴的语言编织了各民族和睦相处、镶嵌发展的蓝图，共筑平安建设中国梦!

　　宣传育民法

　　一是营造农村安全文化氛围、引导村民行为规范。充分利用农村“大喇叭”，每日早晚定时向村民滚动播放扫黑除恶、安全防范等音频；在村道旁民房墙体上绘制“安全文化墙”，弘扬文明乡风、倡导和谐理念，在农村大力营造安全文化效应。二是“法宣、安宣”进村入户，逐步强化法治软环境建设。村级警务区责任民警牵头组织“法宣、安宣进村活动”50余场次，宣讲内容涉及法律知识、交通安全、防盗防骗、防火防电等10余个主题，辅以相关宣传材料的发放，逐步强化少数民族山区的法治软环境建设。三是广泛吸引辖区群众关注“禄劝警方”微信公众平台，促进群众实时订阅警务动态、典型案例等图文，广泛提升警务“关注度”。以最广范围的立体宣传，提升辖区群众安全防范的整体意识，积极促进百姓和顺、乡村和美、社会和谐的“三和”法治软环境建设。

　　在新的起点上，皎平渡派出所将终坚守人民至上这一不变初心，以“政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警”为总目标，不断践行“七项工作法”，在推进基层社会治理现代化、建设平安禄劝、增强人民群众获得感幸福感安全感上下功夫、见成效，书写新时代“枫桥经验”新的强大生命力。

　　云南网记者 熊强