原标题：红河潮涌 百年口岸乘风志千里

　　俯瞰河口瑶族自治县。新华网发（供图）

　　河口，在中国（云南）自由贸易试验区红河片区（以下简称“红河片区”）落户于此之前，只是一个位于祖国西南边陲的小县城。随着8月30日红河片区的挂牌，这里迎来了密集的政策、聚焦的目光、巨大的挑战和广阔的机遇。

　　诞生在红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县的红河片区将走上一条怎样的建设之路？11月28日，一场聚焦“沿边金融开放与自贸试验区创新发展”的大型论坛在河口举办，红河片区第一次汇聚大批专家学者、企业代表及相关部门代表，一条符合红河的自贸试验区建设之路逐渐浮出水面。

　　8月30日，中国（云南）自由贸易试验区正式挂牌。（新华社记者 胡超 摄）

　　为什么是河口？

　　我国自贸试验区布局始于2013年中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，目前，我国已分多批次批准建立了18个自贸试验区。今年8月，山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江被纳入新一批自贸试验区建设范围，云南正式迈入自贸试验区建设时代。

　　与此前自贸试验区设立偏向沿海地区不同，此次在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区，是我国首次在沿边地区布局自贸试验区。8月26日，在国务院公布新设6个自贸试验区消息的当天，商务部副部长王受文在国务院政策例行吹风会上表示，在广西、云南、黑龙江新设自贸试验区，将有利于通过改革创新助推沿边开放，辐射带动沿边发展，为我国进一步密切同周边国家经贸合作、提升沿边地区开放开发水平，提供可复制、可借鉴的改革经验。

　　河口县隔红河与越南相望。新华网发（供图）

　　作为我国9个沿边省份之一，云南与东盟山水相连，具备建设面向南亚、东南亚辐射中心的区位和地理优势，不断完善的公路、铁路和航空网络推动云南成为我国面向南亚、东南亚的综合服务基地，成为资本、产品、人员、信息、金融等需求的交流汇集中心。

　　而地处云南东南边陲的河口县，隔红河与越南相望，依托滇越铁路、昆河公路、红河航道在此形成枢纽与越南对接，是云南省通向东南亚最便捷的陆路通道。红河州副州长罗荣旭认为，红河州在信息化、智能化建设等方面具有相对优势，这为红河片区发展跨境电商、跨境旅游提供了先机。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区挂牌仪式。新华网发（供图）

　　大胆试、大胆闯的红河片区“加速度”

　　事实上，红河片区的到来并不是“天降”机遇，而是河口县、红河州、云南省主动争取与长期准备的结果。在《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》中，红河片区的功能划分包括“加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展”，这便是河口县与红河州针对自身情况主动争取的结果之一。

　　罗荣旭说，河口以前只是一个边陲小城，虽然通商开埠已经有百余年历史，但口岸功能并不完备，相关要素也不齐全。红河片区规划面积也只有14.12平方公里，因此要把红河综合保税区和蒙自经济技术开发区进行联动，才能够真正发挥政策叠加、功能互补的作用。三方的联动将包括功能、信息、人才等方面，联动后，红河片区将承担口岸功能和贸易功能，红河综合保税区承担保税、仓储功能，蒙自经济技术开发区承担加工、生产功能。三方各自发挥优势，规避短板，在信息上互通有无，实现高效联动。

　　“接下来我们要做的就是大胆试、大胆闯，在制度建设、政策突破上进行创新。”罗荣旭说。

　　河口口岸。新华网发（供图）

　　政策的到来迅速而集中，红河片区没有踌躇不定的时间，必须快速而准确地将各项政策落地为滋养片区成长的养分。据了解，截至目前，红河片区已出台《综合服务中心管理办法（试行）》《红河片区及河口县“区县融合发展”读书班学习制度》《红河片区及河口县“区县融合发展”读书班督学、评学、考学办法（暂行）》。此外，红河片区还出台了“一办法八承诺”，即《中国（云南）自由贸易试验区红河片区招商引资办法》和《红河片区八条服务承诺》。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区。新华网发（供图）

　　红河片区综合服务中心于8月30日正式运行。目前，红河片区内社会投资项目审批时间由原138个工作日压缩至最快45个工作日，不动产登记办理时间由原20个工作日压缩至5个工作日，企业注册登记时间压缩至0.5个工作日，企业办理水电气视网接入时间由原49个工作日压缩至12个工作日，企业党建、出入境服务、税务一窗办理、社保和人才服务等都实现了在综合服务中心“只进一扇门、只上一张网、最多跑一次”的目标。挂牌运行以来，红河片区综合服务中心已累计办理政务服务事项17.52万件。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区综合服务中心。新华网发（刘洁成 摄）

　　边陲小城聚力蝶变

　　与机遇同时到来的还有挑战，要在目前的基础上建立红河片区，完成国家战略赋予的任务和要求，罗荣旭认为现在很多条件都还不具备，这包括人的思想理念和工作方法等。“原本正常情况下需要经过漫长的阶段才能实现的发展，但由于红河片区的到来，这片土地成为开放前沿，软件、硬件都将发生日新月异的变化。”罗荣旭坦言，这有很大的难度，但也是一种倒逼。

　　数字的变化见证了企业和资金的大量涌入。据红河片区管委会统计，截至11月30日，红河片区挂牌三个月来注册企业达112户，新签约投资项目21个，协议总投资206.02亿元。红河片区的诞生为河口这座小城带来显而易见的变化，9月至10月，河口口岸贸易额达47.95亿元人民币，同比增长49.94%；河口县新注册企业同比增长94.5%。

　　11月28日，2019年中国（云南）自由贸易试验区红河片区金融论坛在河口县举办。新华网发（陶亦林 摄）

　　同时，自贸试验区的布局不仅是国家战略和地方发展的组成部分，还将切切实实影响自贸试验区当地以及周边地区百姓和企业的生活、生产。“片区及周边的老百姓、企业家可以通过自贸试验区通道享受到国际化、市场化、便利化的服务。”罗荣旭介绍，待政策逐步落地后，红河片区将真正实现“境内关外”，为老百姓和企业搭建更广阔的平台，让他们拥有更多、更好的商机和选择，实现地方发展和企业自身成长的良性互动互补。

　　红河片区的加速度建设不断整合来自各方的力量，而这也将为参与进来的各方带来新的发展契机。作为我国高度国际化的商业银行，中国银行在2019年中国（云南）自由贸易试验区红河片区金融论坛上发布了“支持中国（云南）自由贸易试验区红河片区建设十项特色金融服务”，该行将为红河片区提供包括“融智”支持、搭建自贸试验区境内外企业合作对接平台、“自贸全程通”服务等在内的十项特色金融服务，为区域经济发展提供新动能。

　　口岸明珠·国门河口已成为对外开放重要节点。新华网发（供图）

　　“志合者，不以山海为远。红河片区的发展，其时已至、其势已成、其兴可待。”在2019年中国（云南）自由贸易试验区红河片区金融论坛最后，红河片区党工委委员、管委会副主任，河口县委副书记、县长邓瑞向社会各界作出承诺，红河片区将张开双臂，为社会各界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇，实现共同发展。（陈露）