云南网讯(记者 赵黎浩 通讯员 李文华)近日,云南省政府召开专题会议,高位推进部署全省生态保护红线评估调整工作。
城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线是国土空间规划的基础要素。自去年8月起,云南省自然资源厅根据自然资源部、生态环境部、云南省政府要求,牵头组织开展云南省生态保护红线评估调整工作。在完成“一次上交”“一次下发”后,提交“二次上交”成果,经初步审核汇总数据显示,全省生态保护红线评估调整初步达到面积不减、功能不降、性质不变,应划尽划等要求,取得阶段性成效。全省91%的国家公园、90%的自然保护区划入了生态保护红线,确保了自然保护地、生态功能极重要区、生态环境极敏感脆弱区绝大部分区域纳入生态保护红线,基本达到“应划尽划”的要求。
同时,此次生态保护红线评估调整工作实现了全省生态保护总体格局稳定且局部优化。 2018年6月29日,云南省人民政府发布《云南省生态保护红线》,明确全省生态保护红线面积11.84万平方千米,占国土面积的30.90%,生态保护红线格局划定为“三屏两带”。“三屏”指青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障、哀牢山—无量山山地生态屏障、南部边境热带森林生态屏障。“两带”指金沙江、澜沧江、红河干热河谷地带,东南部喀斯特地带。生态保护红线评估调整工作现阶段取得的成果在维持“三屏两带”基本格局的前提下,对其进行了局部优化。通过评估调整,全省生态保护红线图斑个数由53000余个降低至13000余个,其中生态保护红线内永久基本农田、人工商品林、合法矿业权等与生态保护红线划定冲突矛盾情况图斑数量调出减少约6500个,生态保护红线图斑的破碎度大幅下降,生态系统完整性和生态廊道连通性得到显著提高。
上报成果的初步统计数据显示,目前汇总的生态红线中矛盾冲突图斑大幅下降,其中耕地冲突图斑减少4271.08km2、基本农田冲突图斑减少2011.11km2、城镇村建设用地冲突图斑减少317.65km2、矿业权冲突图斑减少1.09万km2、人工商品林冲突图斑减少5468.46km2。
现阶段生态保护红线评估调整工作还保障了全省生态保护红线11个分区的水源涵养、生物多样性维护、水土保持3大类生态服务功能不降,面积增加了270.01平方千米,提升了生态保护红线的生态功能。评估调整工作通过调出已批建设用地718项、已批重大项目822项、已批基础设施项目1110项等措施为云南省预留了发展空间,有效保障全省重大项目、基础设施建设项目的顺利实施。全省目前已有59个重点项目出具占用生态保护红线不可避让性论证意见。
针对部分地方政府重视不够、推进缓慢、工作质量不高等问题,云南省自然资源厅将严格落实国家和省政府要求,严把质量关口,掌握工作节奏,对上半年工作细化到按月计划安排部署,到6月份形成“生态保护红线评估成果”,经省人民政府审议通过后报送自然资源部,确保云南省生态保护红线评估调整成果按时按质完成。