原标题：摘帽不摘“责” 攻坚再加力——昆明市政协助力脱贫攻坚工作综述

市政协主席熊瑞丽率队到东川区阿旺镇调研脱贫攻坚工作。 艾尼摄

昆明市寻甸、禄劝和东川3个贫困县区如期全部摘帽，404个贫困村全部出列。为全面提升脱贫质量，持续巩固提升脱贫攻坚成果，今年以来，昆明市政协按照昆明市委的统一安排，遵循“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，以防止返贫致贫为重点，为全市实施乡村振兴战略和全面建成小康社会奠定坚实基础，继续聚焦所挂钩帮扶的东川区。市政协主要领导多次带队，深入田间地头和农户家中，调研了解脱贫情况；多次主持召开会议，听取相关部门汇报，分析和解决脱贫攻坚中的具体问题，为巩固脱贫攻坚成果聚智出力，作出了积极贡献。

聚焦贫困堡垒再发力

摘帽之后会不会返贫？哪些家庭还存在因病因灾致贫的隐患？如何解决剩余的少部分未脱贫人口问题？如何提升脱贫质量？对这些问题，市政协结合昆明市的实际情况，充分分析后认为，目前剩余的少部分未脱贫人口，是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。因此，当前的重点就是攻克最后的贫困堡垒，就是要解非常之题、下非常之功，集中优势兵力，针对突出问题，打好重点战役。

这一工作可谓时间紧、任务重、要求高。3月27日，市政协在东川区召开了脱贫攻坚巩固提升工作推进会议，对东川区脱贫攻坚巩固提升工作进行安排部署。按照市委的安排，时任市委副书记刘智和市政协主席熊瑞丽担任东川区脱贫攻坚巩固提升工作领导成员。

在本次会议上，东川区相关负责人汇报了摘帽后脱贫成效巩固提升、市级部门帮扶情况、存在的问题。市教育体育局、市住建局、市水务局、市卫健委就挂牌督战工作发言，重点谈了存在问题与下一步工作计划。熊瑞丽在会上指出，各级各部门要提高政治站位，主动作为、迅速行动。要加强统筹协调，明确责任、合力推进。要坚定必胜信心，咬定目标、决战决胜。聚焦巩固脱贫成果新战役中的硬骨头，紧盯提升脱贫质量目标不松劲，全面推进做好各类问题销号，重点解决脱贫攻坚巩固提升工作存在的困难，补齐短板弱项，高质量迎接国家普查验收。

时隔20天后的4月17日，熊瑞丽率队来到东川区阿旺镇调研脱贫攻坚工作。她先后在东川区阿旺镇敬老院、大石头村等进行实地调研。随后，熊瑞丽主持召开调研座谈会。会上，东川区汇报了“稳脱贫”巩固战6个专项任务推进情况和互检互查问题整改情况，市住建局等8个定点督战牵头单位分别汇报了各乡镇（街道）督战工作情况。听完东川区的汇报后熊瑞丽强调，要紧盯问题，全面排查及时整改销号，以防止返贫、稳定脱贫为主线，夯实义务教育、基本医疗、安全住房“三个保障”，确保个个有着落、户户都稳定。要对标对表，保持数据一致、实现数据闭合、台账资料规范管理，全面规范抓实落细各项工作，确保高质量完成决战决胜东川区脱贫攻坚收官之战。

主动担责不放手

4月8日至9日，市政协副主席刘绍安率队赴禄劝县乌东德镇、团街镇调研脱贫攻坚工作。在乌东德镇达作卧村的贫困户王国军和丁正武家中，调研组详细了解了两家人的生活情况和存在困难。同时，还来到团街镇，了解兰梦露农业科技有限公司的特色水果种植基地等4家企业、合作社发展高原特色农业的现状。他提出，要紧盯脱贫攻坚的薄弱环节，与乡村振兴有效衔接，抓好产业培育、就业帮扶等工作，大力发展高原特色农业，完善利益联结机制，实现群众稳步增收，多措并举全力巩固提升脱贫攻坚成果。

6月上旬，市政协副主席朱燕率队对禄劝县九龙镇产业扶贫情况进行巡查。她指出，产业发展是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，也是实现乡村振兴的关键环节和重要抓手。要把产业发展的各个环节做得更加精细更加专业，着力提升产品品质和附加值，扩大规模、打响品牌，努力开拓更大市场，不断提高产业发展质量和效益。相关部门要帮助企业开拓市场、提升效益，助力企业发展壮大，为打好打赢脱贫攻坚战、加快推进乡村振兴奠定坚实的产业基础。

5月下旬，市政协副主席董林率队到寻甸县凤合镇就“加大产业扶贫促进稳定增收”开展调研。调研期间，董林走访慰问挂钩贫困户，给他们送上慰问金，详细了解他们的实际困难以及今年的增收计划，并鼓励他们掌握实用技能、发展致富产业，确保真脱贫、不返贫。调研中，他要求，要提高政治站位，切实提高工作主动性，高质量做好脱贫攻坚巩固提升工作。同时，坚持精神帮扶与物质帮扶相结合，注重激发困难群众的内生动力，让政策入脑入心，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，为脱贫攻坚凝聚正能量。

市政协副主席胡炜彤今年多次到东川区开展脱贫攻坚调研及相关工作。1月中旬，他来到东川区汤丹镇调研脱贫攻坚巩固提升工作，并看望贫困户，给他们带去慰问品和慰问金。4月中旬，他率队到东川区调研脱贫攻坚巩固提升工作，调研期间，先后到乌龙镇、碧谷街道铜润社区了解了相关情况。7月初，他再次率队到东川区乌龙镇开展脱贫攻坚调研，并走进贫困户家中了解产业扶贫带来的变化。胡炜彤要求，东川区乌龙镇和各帮扶单位要在重精准上再加把劲，把精准帮扶落实到脱贫攻坚的各个环节。

4月初，市政协副主席李冰晶带队到禄劝县茂山镇开展脱贫攻坚帮扶工作。他要求，要持之以恒坚定脱贫攻坚的决心信心，紧盯目标不松懈，持续用心用情用力巩固脱贫攻坚成效，努力发展经济、改善民生，确保完成省市县三级确定的各项重点工作任务；各帮扶单位要落实帮扶责任，按照市委、市政府明确的帮扶范围，锁定帮扶具体项目、具体投资、具体人员、具体成效，扎实开展帮扶工作；要按照轻重缓急原则提出当前需要解决的重点问题，匹配资源和需求，确保帮扶资金和镇财力都用到当前工作的刀刃上。

6月下旬，市政协副主席、禄劝县委书记焦林在禄劝县脱贫攻坚相关工作推进会上表示，要切实做好迎检准备，认真对照验收标准，组织得力人员做好问题排查，切实提高入户开展问题清零质效，确保户户达标、人人达标，做实做准各项普查指标核对工作，切实做到账实相符，确保全国普查工作顺利通过、圆满完成。

4月15日，时任市政协副主席夏静来到寻甸县，主持召开了柯渡镇脱贫攻坚巩固提升工作专题会议。4月底，夏静率队再次来到寻甸县柯渡镇开展脱贫攻坚巩固提升调研工作，她深入挂钩帮扶的乐朗村，实地察看了长冲箐、多依两个村饮水改善工程进展等情况，与村委会班子成员开展交流，针对乐郎村集体经济、健康饮水、村容环境等方面存在的问题研究确定了整改措施。

市政协聚焦攻克最后的贫困堡垒，摘帽不摘责任，持续抓好脱贫攻坚战，凝心聚力不松懈，誓要啃下 “硬骨头”。今年5月28至29日，市政协秘书长许绍忠率队来到东川区开展决战决胜脱贫攻坚总攻行动现场调研。调研组先后来到东川区阿旺镇阿旺村和铜都街道中殿村，走访慰问贫困户，与群众深入交流。随后，与相关人员召开座谈会，明确决战决胜脱贫攻坚总攻行动作战工作要求。

监督调研促巩固

为助力全市决战决胜脱贫攻坚，根据市政协2020年重点工作安排意见，由市政协主席班子成员牵头，组成7个民主监督调研组，围绕“巩固脱贫攻坚成果，促进农民持续增收”主题，分别深入东川区、禄劝县、寻甸县乡镇、贫困村开展实地监督调研。

根据调研并针对调研中发现的问题，市政协建议，要加强返贫风险防控，把内部因素和外部帮扶有机结合起来，进一步激发脱贫摘帽县区群众内生动力，提高转移就业组织化程度，增强产业“造血”功能，实现脱贫不再返贫，巩固提升我市脱贫攻坚成果，促进农民持续增收。

调研组提出，要持续注入精神力量，激发内生动力。让安于现状者“燃起斗志”，让农村群众提升“精神境界”，让基层党组织强化“精神引领”。同时要不断提高转移就业组织化程度，促进稳定就业。让故土难离者就近就业，让缺乏技能者端起致富饭碗，让外出务工者没有后顾之忧，并完善相关配套政策。此外，要探索巩固脱贫成果机制创新，增强“造血”功能。探索激励性帮扶机制，打通“电商+企业+农户”的产业链，发挥产业支撑作用，确立主打产业，多管齐下，抓好融合发展。

在此基础上，要树立“强”的理念，突出抓好村集体经济。坚持“两进两出两对接一提升”工作思路；由组织部门牵头农业、纪检、审计、司法、财政等部门，解决领办集体经济人才缺失和积极性不够的难题，建立带动脱贫的新型农业经营主体名录；加强贫困村农产品产销对接工作；制定实施贫困村集体经济薄弱村发展提升计划。（研 文）