2021年1月8日，昆明市举行“回眸‘十三五’ 奋进新昆明” 深化改革扩大开放专题新闻发布会。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（昆明经开区）制度创新部部长张秋介绍，自2019年8月30日挂牌以来，自贸试验区昆明片区新设企业17104户，其中内资17031户，注册资本1703亿，外资73户，注册资本13.3亿美元，市场活力不断增强；新增企业实现税收收入6.88亿元，税收贡献正逐步显现；进出口总额294.31亿元，实际利用外资2.74亿美元，开放水平和贸易便利大幅提高，自贸试验区建设迈出了坚实步伐。

　　一年多来，昆明片区发扬“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸精神，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，先行先试，全面推进深化改革扩大开放。

　　聚焦主责，深化改革取得新突破

　　昆明片区牢牢把握全面深化改革的阶段性新特点新任务，将制度创新与全面深化改革深度融合，提高改革的战略性、前瞻性和针对性。紧紧围绕94项国改和47项省改试验任务，特别是101项主试任务、10项首创任务，按照第一年完成60%的要求，逐项建档立卡、挂图限时作战，印发《智慧政务信息化平台建设》等57套工作方案，引入第三方评估，76项试验任务实施率100%，完成率87%。梳理报送26项可复制推广实践案例，形成2项可复制推广经验上报商务部，为国际商事法律服务、跨国联动运输提供了“经验模板”。

　　协同创新，对外开放形成新格局

　　坚持开放优先，联合官渡区，联动空港经济区、昆明综保区，建立联动协同创新机制；主动协同红河片区、德宏片区、磨憨—磨丁经合区、临沧边合区，优势叠加、协同创新、联动发展，促进制度创新、开放创新、产业创新等领域多维度融合，推进中越、中缅、中老经济走廊建设。共同组成对外开放“立体网络”，在跨境贸易、跨境电商、跨境金融、跨境物流、跨境产能合作、跨境人员往来等方面积极布局，努力寻求新的突破。区内企业云南建投集团海外开发的万象赛色塔综合开发区，正依托中老铁路打造集物流仓储配送、进出口贸易、供应链金融等产业为一体的综合物流服务平台，构筑起云南与邻邦友好合作的桥梁，展现昆明片区服务“一带一路”的责任与担当。

　　差异探索，自贸效应已充分显现

　　全面推进“证照分离”，在全省率先推行“行业综合许可证”，对投资项目试行“承诺预办、先建后验”，行政管理职能与流程持续优化。制订招商引资“1+3+N”政策体系，挖掘区内有潜力外资企业以利润再投资方式进行增资扩产，成立全省首家“云南自贸区招商服务有限公司”，为企业提供法律法规、贸易环境咨询服务，投资促进和保护机制不断完善。开通“9610”“1210”查验线，开展“1039”市场采购贸易方式试点，构建线下展示交易中心、跨境电商平台“南博全球购”、跨境物流平台、保税仓储平台的“一中心三平台”，打造“永不落幕的南博会”，支持一心堂在海外建立中医药服务贸易试点，商品贸易和服务贸易创新发展。创新非主要货币“互开本币账户+货币对存”清算模式，推进人民币对南亚东南亚货币的直接兑换和跨境清算，金融领域对外开放不断扩大。依托工业大麻产业园，打造千亿平台，面向全球招商，推动制定《工业大麻》行业标准和地方标准，全方位支持工业大麻产业加速发展和全面升级，形成新兴产业培育和壮大的复制推广经验。

　　“十四五”时期，昆明片区将始终把制度创新作为深化改革扩大开放的关键抓手，坚持在更广阔的国际视野下构建改革开放新坐标，以“开放、创新、便利、自由、审慎、包容”的自贸理念着力推进重点领域和关键环节改革，有效推动园区融入新发展格局，实现陆海内外联动、东西双向互济的高水平对内对外开放。

　　推动全省共享自贸优势

　　将昆明片区试验任务向全社会开放，制定《鼓励制度创新若干措施的意见》，鼓励有意愿、有条件、有能力的企业、社会组织及个人参与昆明片区改革创新，明确制度创新奖励机制，邀请第三方评估机构对优秀创新案例进行评选奖励，形成的经验和案例逐步向全省推广。诚邀全省共享自贸试验区政策优势，创新财税分享机制，探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。

　　打造国际化营商环境

　　对标世界银行颁布的国际一流营商环境标准，深化行政审批制度改革，营造高效务实的政务环境、自由便利的投资环境、公开透明的市场环境、公平公正的法治环境。加大推介力度，提升企业对RCEP认知度，帮助企业了解RCEP协定规则，进一步破除现行体制机制与RCEP之间的障碍，大幅减少非关税贸易壁垒，营造与RCEP规则相一致的优良营商环境。同时，立足国际商事法律服务，健全服务保障体系，为走出去企业提供国外政治、经济、法律、市场、产品等方面的信息，减少企业海外投资和生产经营风险，加强对企业合法权益的保护。

　　扩大沿边开放通道

　　以建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽和信息物流中心为目标，全力争取王家营铁路口岸临时开放，积极开展面向南亚东南亚的国际多式联运试点，推进国际道路运输便利化进程。加快推动与“一带一路”空中绿色通道、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊陆路大通道的连接，构建区域运输大动脉。推进“互联网+物流”融合发展，依托泛亚铁路等项目和国际陆路通道，构建面向南亚东南亚的海陆空物流轮转集散中心，形成海陆空全方位物流服务网络。

　　云南网记者 张雁群