中国（云南）自贸区昆明片区 昆明经开区管委会 供图

　　中国（云南）自贸区昆明片区 昆明经开区管委会 供图

　　2月27日，2021年中国（云南）自贸区昆明片区（昆明经开区）经济工作暨党建党风廉政建设工作会议召开，总结“十三五”和2020年工作，安排今后一个时期和2021年的主要任务。

　　过去的五年，是全区经济发展较快、综合实力显著提升、产城融合步伐加快、民生福祉明显改善的五年，云南自贸试验区昆明片区（昆明经开区）知名度和影响力在全省、全市不断提升，特别是自贸区获批后，园区由“经开时代”迈向了“自贸时代”，经济社会发展进入了新的历史阶段。

　　经济实力跨越提升

　　“十三五”期间，全区地区生产总值预计由2015年的304.4亿元增加到2020年的520.4亿元，年均增长10.2%；主营业务收入由2015年的1320亿元增加到2020年的2218亿元，年均增长10.9%；地方一般公共预算收入由2015年的29.8亿元增加到2020年的42.3亿元，年均增长6%；规模以上工业增加值年均增长9.7%；规模以上固定资产投资累计完成680.7亿元。经过五年的快速发展，全区经济总量自党的十八大以来实现了翻番，成为昆明市乃至云南省重要的工业聚集区和经济增长极，在全国217个国家级经开区综合排名中位于上游水平。

　　制度创新取得突破

　　中国（云南）自贸试验区昆明片区自挂牌以来，紧紧围绕94项国改和47项省改试验任务，特别是101项主试任务、10项首创任务，逐项建档立卡、挂图限时作战，第一年76项试验任务实施率100%，并引入第三方评估，做到“试成一项、推广一项”。梳理报送26项可复制推广实践案例，其中“国际法律服务综合体”和“港港联动国际运贸一体化新模式”以“最佳实践案例”上报商务部，在国际商事法律服务、跨国联运等领域提供了“经验模板”。联合官渡区、综保区和空港经济区，联动红河片区、德宏片区和中老磨憨-磨丁经合区、临沧边合区，建立协同创新发展机制，共同组成对外开放“立体网络”；与云南大学、云南民族大学等高校合作，共建自贸研究院、澜湄职业教育基地。

　　产业结构逐步优化

　　支柱产业向中高端迈进步伐不断加快，现代服务业总量大幅提升，建筑业成为千亿级产业，基本形成了二产主导、三产协同发展的产业结构，二产、三产占比为66:34。“十三五”期间，装备制造业产值年均增长12.4%，其中云内动力产值是“十二五”末的2.1倍；生物医药及健康产品产业产值年均增长11.3%，其中云南白药健康产品产值是“十二五”末的1.6倍；烟草及配套产业产值年均增长11.1%。获评云南省“新型工业化产业示范基地”。出台“1+3+N”高质量发展系列政策，形成重点产业发展“一产一策”，五年来累计扶持企业25亿元。实施企业内培工程，1户企业主营业务收入突破500亿元，5户企业突破100亿元，10户企业突破50亿元，36户企业突破10亿元。云内动力获评国家智能制造试点示范项目，统一食品、雪兰牛奶获省绿色食品10强企业称号，庆沣祥茶业获省绿色食品20佳创新企业称号。

　　招商引资成果丰硕

　　创新招商引资体制机制，推行领导招商、专家招商、中介招商、以商招商、精准招商、线上招商等多元化招商方式。成立昆明经开区招商服务有限公司，设置省外3个招商联络点，签约6家招商中介，聘请12名招商大使，设立15家招商平台。“十三五”期间，园区实际引进内资698亿元，实际利用外资6.2亿美元。引进了宝能汽车制造项目、普洛斯环普产业园、华为智慧园区、阿里巴巴淘宝大学、华润三九等一批重大项目和重点企业，40家银行机构入驻，温德姆、喜来登、德尔塔3个国际五星级酒店建成开业。累计引进注册资本超10亿元企业37户，注册资本超1亿元企业243户，世界500强及分支机构增加到58家，园区招商引资实绩综合考评连续10年位居全市开发区板块第一。

　　对外开放步伐加快

　　完善支持外贸发展政策，积极组织企业参加中国国际进口博览会，建设运营O2O跨境零售中心，促进云品出滇、出国，2020年预计实现进出口总额269亿元。

　　以跨境电商为突破口，开通运行“1210”“9610”查验线。主动与红河片区、德宏片区、中国老挝磨憨-磨丁合作区、临沧边境经济合作区签订合作协议，推进中越、中缅、中老经济走廊建设，推动区域联合联动、优势互补、协同发展，共同组成对外开放“立体网络”。支持南亚东南亚等国家金融机构设立分支机构，中国农业银行、中国银行、中信银行等银行在区内开展跨境金融业务。鼓励云南建投海外投资公司投建老挝赛色塔综合开发区，实施老中高速、老挝石油炼化等重大项目。在全省创新设立国际商事仲裁服务中心，与10余个南亚东南亚国家法律机构建立争议解决合作关系，设立8个国际商事争议服务联络点，为10余起国际商事争议案件提供法律服务。

　　中国（云南）自贸区昆明片区 昆明经开区管委会 供图

　　中国（云南）自贸区昆明片区 昆明经开区管委会 供图

　　“双创”生态持续改进

　　强化创新主体培育，园区共有国家级高新技术企业180家、院士工作站24家、国家级高新技术产业化基地5个，云内动力、昆船智能、华润圣火、赛诺制药、云南建投、航天工程检测等一批企业技术水平居全国领先水平。获批云南省首家国家级“双创”示范基地，全区17家国家级、省级孵化器和众创空间以及156家各类研发机构与技术中心共同构成了完备的创新创业服务载体。构建“1+1+N”人才政策体系，投资1.6亿元建成396套人才公寓，引进和培养各类高层次高技能人才1054人，全区人才总量达到3.7万人，人才密度达24.8%。依托国家大众创业万众创新示范基地建设，组织或参与全国大众创业万众创新活动周、“创响中国”巡回接力活动等一系列国家级双创品牌活动。“十三五”时期，R&D经费累计投入68.4亿元，2020年投入强度为3.5%，高于全市1.7个百分点。

　　营商环境明显提升

　　牢固树立“企业至上、服务是天职”的理念，全面推行“互联网+政务服务”模式，打造综合服务中心“2.0服务品牌”，建成“24小时不打烊”自助服务区。推进“智慧政务”平台建设，在全省首家以“旗舰店”形式在省政府服务网首页设置专区，首家在云南“一部手机办事通”APP挂载昆明片区智慧政务APP小程序。实行工程项目“先建后验”，推进环境影响等区域性评价，项目审批时限控制在50个工作日以内。全面推行“证照分离”改革，启动“全类型市场主体刻章政府买单”服务，市场主体1.5小时即可拿照及免费取得全套印章。提供纳税申报“套餐式”和社会保险“五险合一”服务。深化投资贸易领域服务改革，成立“云南省外经贸投资贸易服务中心”，设立知识产权运营服务中心。在国际商事仲裁服务中心基础上，组建昆明法院自贸区诉讼服务中心和分调裁审、多元解纷中心，成立市检察院派驻自贸区检察室，与10余个南亚东南亚国家法律机构建立争议解决合作关系。在昆明市营商环境第三方评价“红黑榜”中位列红榜榜首。

　　基础设施更加完善

　　积极实施“北上、东拓、南联、西接”战略，完成土地利用总体规划修编、分片分区规划和东部重点项目控制性详细规划编制。推进区域骨架路网建设，累计完成48条总长度50.73公里市政道路建设，320国道、石龙路、东风东路延长线、春漫大道东段等一批重点道路完工通车，安石路市政化改造、呈黄路（北段）西辅线等项目开工建设。全力支持省、市重点建设项目，轨道交通4号线经开段建成通车，滇中引水工程、福宜高速、三清高速经开段全面开工，一批自来水、电力、燃气等保障性项目相继启动或投入使用。出台城市更新改造五年行动计划，完成小麻苴村一期、小麻苴村二期、小新村、大冲村一期等城市更新改造项目，小麻苴村三期、西邑村项目开工建设。

　　生态环境明显改善

　　坚持生态优先，“十三五”期间累计投入28亿元用于生态环境建设，成功创建国家生态工业示范园区和国家级绿色园区。全面落实滇池保护治理“三年攻坚”行动，建立“三级河长四级管理”体制，三条主要入滇河道年度水质均优于或达到水质目标。启动倪家营、普照水质净化厂二期项目，城镇生活污水集中处理率达95.5%，化学需氧量、氨氮、总氮、总磷累计削减量分别为2.86万吨、2977吨、3475吨、603吨。进一步做好工业企业污染减排、高污染禁燃及城市扬尘整治等大气污染防治工作，空气质量优良率保持在98%以上。严格执行城市生活垃圾分类处理，生活垃圾无害化处理率和工业固体废弃物处置利用率均达到100%。推动资源节约集约生产和高效利用，单位工业增加值综合能耗和新鲜水耗分别小于0.08吨标煤/万元和3.12立方米/万元。完成大冲广场、春漫公园建设，园区绿化覆盖率达41.8%。

　　云报全媒体记者 张雁群 段芃