原标题：2025年技能人才总量达到500万人以上！云南出台《规划》提出新目标→

　　3月2日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《云南省新时代产业工人队伍建设改革“十四五”规划》新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　现场图 赵嘉 摄

　　为了进一步抓好产业工人队伍建设改革

　　为产业强省建设提供有力人才支撑

　　我省制定了《云南省新时代产业工人

　　队伍建设改革“十四五”规划》

　　（以下简称《规划》）

　　接下来小布就带大家了解下

　　《规划》相关情况↓↓

　　《规划》编制的过程

　　为了做好《规划》编制工作，从2021年6月开始，省总工会会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省工商联等部门，分片区、分类别召开了滇西、滇南、滇中，以及国有企业、非公企业的五个调研座谈会，进一步摸清了情况，理清了思路。

　　在此基础上，加强与我省人才、产业、教育等专项规划衔接，起草了《规划》初稿，广泛征求了各相关单位、州市、企业、产业工人的意见建议，进行了多次修改完善。2021年12月15日，省委全面深化改革委员会第十四次会议审议并原则同意《规划》，于2022年1月17日正式印发，这是省委、省政府第一次专项制定产业工人队伍建设改革工作的5年发展规划。

　　《规划》的主要内容

　　《规划》全文共1.3万余字，分为3大部分，整体形成了1个总体目标、5大主要举措、4项保障措施的框架。

　　第一部分是总体要求

　　明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务。提出到2025 年，全省技能人才总量达到500万人以上，其中高技能人才总量达到155万人以上等指标。

　　第二部分是主要举措

　　紧紧围绕习近平总书记指示的5项重点任务，立足云南实际，提出18项具体措施，制定5个任务专栏、34项主要量化指标。

　　一是不断加强产业工人思想政治引领。提出产业工人党员新增不低于2万名，在产业工人中推荐表彰全国劳模不少于50名，评选表彰省劳模不少于300名，选树100名“云岭工匠”等指标。

　　二是深入开展产业工人建功立业活动。明确以国家和省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业和重大活动为主阵地，广泛深入推进“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，每年省级劳动竞赛不少于10项，组织不少于50个职业（工种）的职工职业技能大赛。

　　三是全面推进产业工人素质提升。强调要健全完善产业工人技能形成体系、技能培训体系、强化企业技能人才培养主体地位，大力加强网络学习提升平台建设，大力提升产业工人素质。到2025年，高职在校学生人数增加 28.4 万人以上，技工院校新增招生 25 万人以上，开展职业培训500万人次以上。

　　四是切实推动产业工人地位。指出要健全完善产业工人政治权益保障制度和民主权益保障制度、产业工人经济权益保障制度、党政主导的维权服务机制，推动企业建立职工工资共决、正常增长、支付保障等机制，健全技能人才培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，并推进各相关领域改革。

　　五是持续推进产业工人队伍发展壮大。提出要健全全方位公共就业服务体系，每年公共就业服务机构职业介绍达100万人次以上，打造云南省“数字工会”服务职工平台，有针对性开发服务项目。

　　第三部分是实施保障

　　该部分从形成合力、完善机制、先行先试、分类指导、营造氛围等方面着手，落实企业培养产业工人的主体责任，促进各方积极为产改献计出力，形成齐抓共推的局面。

　　资料图  图源：“云南网”微信公众号

　　《规划》的特点

　　总体上看，《规划》既贯彻落实了中央的有关要求，又紧密结合云南的实际，具有三个方面的鲜明特色。

　　突出系统谋划

　　在《规划》制定过程中，始终坚持系统性思维、前瞻性思考、全局性谋划。

　　在工作主线上，紧紧围绕培育一支符合云南经济社会高质量发展要求，覆盖广泛、梯次合理、素质专精、规模宏大的产业工人队伍进行谋篇布局。

　　在任务安排上，对思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大5大任务都设置了专栏，细化了指标任务，分解了项目，构建了定性和定量相结合，时限明确、任务清晰、责任落实的任务体系。

　　资料图  摄影：张雁群 李伟

　　在实施路径上，多要素、多层次、多角度进行统合，既注重完善党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会充分发挥作用的工作格局；注重沟通会商、调研指导、协调推进、培训交流、评估督查各项机制的建立；也注重发挥企业主体作用，针对不同区域、不同行业、不同规模、不同所有制企业的特点进行分类指导。

　　特别值得一提的是，强化了典型引路，不断健全完善改革示范体系，集中力量打造一批可学、可推广的样板，辐射带动改革全面提升。通过一系列的“组合拳”，进一步增强了推进改革的系统性。

　　资料图  杨峥 摄

　　突出服务全省产业发展

　　紧扣云南省产业强省建设的重点和需要设计改革。在产业人才供给方面，既加强高端人才的培育，紧紧围绕云南省产业发展和产业布局，重点培育一批云岭工匠、劳动模范、首席技师；也注重人才的广泛性，提出高标准打造公共实训基地和产业集群公共实训基地，全面提升产业工人职业技能水平和就业创新能力。

　　在发挥主力军作用方面，提出以推动经济高质量发展为主线，团结产业工人立足岗位建功立业。

　　云南锗业产业基地 杨峥 摄

　　在推动创新创效方面，提出鼓励产业工人在重点工程、重大科研项目的核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础中，积极开展群众性创新活动。支持产业工人参与绿色铝硅材料、新能源、生物医药、先进制造、新材料、数字云南、绿色食品等领域技术创新中心、制造业创新中心建设。

　　力求通过这些方面的努力，为云南省产业发展提供人才支撑和保障。

　　云南药物研究所国内最大生物医药中试平台 雷桐苏 摄

　　突出促进产业工人队伍全面发展

　　产业工人队伍的权益能否保障，是决定这支队伍能不能壮大，能不能发挥作用的关键。把促进产业工人队伍全面发展放在了重要位置。

　　在政治待遇上，优先发展生产一线工人、技术能手特别是优秀青年工人入党，增加产业工人在劳动模范（先进工作者）、五一劳动奖、兴滇人才奖、道德模范等各类先进评选中的名额比例，切实推动产业工人地位提高。

　　在做好服务上，提出打造高便利性、高亲民性、高知名度、高利用率的职工服务阵地，全面提升面向产业工人的服务水平，进一步增强产业工人的获得感、幸福感。健全公共就业服务体系，健全就业指导、职业培训、就业见习、统筹城乡就业政策，不断引导农民向农民工转变，促进农民工向现代产业工人转型。

 

　　资料图

　　在技能提升上，提出构建政府、院校、社会、企业、工人同心合力推动产业工人技能素质提升大格局，打造终身学习制度，完善服务全省数字化终身教育学习平台，大力提升产业工人素质，帮助产业工人成长成才，实现人生理想。

　　钢铁集团钛产业基地建设 杨峥 摄

　　此次发布会上

　　围绕《规划》贯彻落实

　　还有这些亮点↓↓

　　问

　　“十四五”期间，省人社厅将围绕推进产业工人素质提升，采取哪些具体的行动和措施？

　　答

　　一是开展“十个一批”培训计划，多层次培养技能人才。一方面持续实施“职业技能提升行动”、马兰花创业培训计划、高校毕业生技能提升计划、企业新型学徒制培养计划、高技能人才队伍培养壮大计划、高技能领军人才培养计划；另一方面，结合云南省情特点，抓好乡村振兴技能人才计划、康养云师傅计划、生态卫士计划、云品工匠计划。

　　二是实施“六个一万”培养工程，培养专项技能人才。着力培养乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才、对外交流合作人才等六类人才。

　　到2025年，全省职业培训累计500万人次以上，技工院校新增招生25万人以上，全省技能人才总量达到500万人以上，其中高技能人才总量达到155 万人以上。

　　三是推动“四个载体”建设，搭建技能人才培养平台。从技能人才基础能力、职业培训数字化、优质技工院校、技工院校优质师资队伍等4个方面发力，建设5个左右州市级公共实训基地和一批县级公共实训基地、15个国家级高技能人才培训基地、25个国家级技能大师工作室；完善“云南省职业技能培训网络培训平台”，推进“互联网+职业技能培训”；建成10所左右优质技工院校和30个左右优质专业，新建升格4-6所技师学院，培训师资2000人次以上，认定“教学名师”500名以上。

　　四是健全“四个机制”，加强技能人才评价激励。围绕技能人才评价、职业发展贯通、技能人才成长、技能人才激励等4个方面，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度，健全高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，拓宽技能人才职业发展空间，提高技能人才待遇，抓好高技能人才评选表彰等工作，进一步激发广大劳动者从事技能工作的积极性。

　　五是发挥“四个引领”，营造鼓励技能人才发展浓厚氛围。围绕竞赛体系建设、“技能兴滇”岗位练兵、职业技能竞赛季、激励保障等4个方面，制定职业技能竞赛管理办法，实施“技能兴滇”职业技能大赛，每年集中组织“职业技能竞赛季”活动，每2年举办1届云南省职业技能大赛，加大获奖选手奖励力度，在全社会营造大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的浓厚氛围。

　　问

　　产改“十四五”规划出台后，围绕《规划》主要任务，云南将如何贯彻落实好《规划》？

　　答

　　一是强化学习宣传，凝聚上下“一条心”。聚焦聚力抓好《规划》学习宣传，凝聚起全省上下开拓奋进的强大合力。

　　二是完善机制体系，健全推进“一盘棋”

　　健全3个“1+N”制度机制体系，一是以我省产改实施方案为核心，梳理汇编现已出台的配套政策，形成“1+N”制度体系。二是以《关于进一步建立健全产业工人队伍建设改革工作机制的意见》为牵引，健全完善培训交流、落实企业主体责任等6项机制，形成“1+N”工作机制体系。三是以产改“十四五”规划为总领，推动制造、交通等重点行业分别出台改革实施方案，形成“1+N”分类指导体系。

　　三是持续典型引路，打造改革“示范田”

　　建强以曲靖市麒麟职教集团全国改革试点为标杆、省级示范点为带动、各级示范点为支撑的改革示范体系，辐射带动全省改革全面提升。一是加大对示范点的指导支持。继续实施省协调领导小组成员单位挂钩联系工作制度。省产改办将给予全国改革试点和省级两批28个改革示范点共计420万工作经费支持，鼓励各地各单位也安排经费支持试点工作。二是注重示范创建推广。将曲靖市麒麟职业教育集团、云南交通运输职业学院建成产业工人技能技术培训基地，将普洱学院建成产业工人实训基地。通过召开现场交流会、观摩会以及综合运用全媒体矩阵等形式，搭建全省改革经验交流平台。三是构建多层次示范体系。推动州（市）、省属和中央驻滇企业、县（市、区）根据产业布局、行业特点，积极创建方向明确、类型齐全的多层级示范体系，鼓励开发区（工业园区）、非公企业、民办职业教育先行先试。

　　四是实施考核评价，用好考核“指挥棒”

　　建立实施改革工作考核评价机制，切实发挥考核“指挥棒”作用，推动改革取得扎实成效。一是建立考核评价指标体系。按照州（市）、省属和中央驻滇企业两类，分别建立考核评价机制。二是加强考核评价成果运用。将年度考核评价成绩排名在全省进行通报，考核结果较好的，在劳模、五一奖等推优评先上予以倾斜；考核结果较差的，进行约谈，限期整改。三是分类推动建立考核体系。积极争取将改革纳入对各州（市）、相关省级单位、省属国有企业的年度综合目标考评内容。推动县级以上人民政府及有关部门落实改革惠企政策，促进非公有制企业主动参与改革。

　　五是加强各方协同，绘制改革“路线图”

　　省总工会（省产改办）将切实提高政治站位、增强法治思维、履行牵头责任。一是加大组织领导力度。二是推动建立《规划》实施机制。三是加强改革工作督查。

　　问

　　按照产改“十四五”规划，云南省教育厅在推动我省基本建成职业教育强省方面有哪些具体措施？

　　答

　　一要完善培养体系。要一体化设计中职、高职、本科职业教育培养体系，推进不同层次职业教育纵向贯通、不同类型教育横向融通。要巩固中职基础地位，实施“强基”工程，采取合并、兼并、托管、集团化办学等措施，建设一批优秀中职学校和优质专业，每个县要集中力量办好1所中职学校，保持高中阶段普职比大体相当。要强化专科高职主体地位，以“双高”计划为抓手，建好现有3所国家级“双高”学校，集中建设5所省级“双高”院校和15个专业群。高职在校生人数增加28.4万人以上，完成产改“十四五”规划的主要目标。推动职业院校提质培优、增值赋能。要稳步发展职业本科，支持符合条件的高等职业学校举办本科层次职业教育，鼓励应用型本科学校开展职业本科教育，提高职教本科在校生规模占比。

　　二要优化资源配置。各州市要加快编制职业教育规划与布局方案，实施职教“兴边富民”计划，通过优化学校布局和专业布点，形成以高职院校为龙头，以职教园区为平台，分工合理、特色明显、功能完善的职业教育结构。

　　要实施职教“园区引领”工程，与产业同步规划建设省级职教园区，缓解在昆高职院校现有办学资源严重不足、办学发展空间受限问题。持续推进17个职教园区（中心）建设，进一步提高园区、院校、专业与区域重点产业契合度，推进以教促产、以产促城。

　　要优化职教园区资源配置，打造集教学、科研、技能培训与鉴定、技术服务为一体的现代化职教园区，扩大影响力，增强辐射力。

　　三要深化融合发展。要健全多元办学格局，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，支持职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，推动校企共建共管产业学院、企业学院，完善政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。

　　要推进产教融合，以城市为节点、行业为支点、企业为重点， 加快建设1-2个产教融合试点城市，培育100家高质量产教融合型企业，建设40个示范性职教集团（联盟）, 建设30个高水平专业化产教融合实训基地。

　　鼓励企业深度参与学徒制人才培养，力争到“十四五”末，学徒制人才培养总数占在校生总数的10%以上。

　　推动曲靖市麒麟职业教育集团全国产业工人队伍建设试点，使之成为全国知名的产教融合、校企合作的产业工人实训基地。

　　四要推进改革创新。深化改革是破解职业教育发展难题的关键。要聚焦“三教”改革，打造高素质“双师型”教师队伍，改进教学内容与教材，完善“岗课赛证”融合育人机制，改革职业学校教师绩效工资分配办法，完善教学质量保证体系，加快教育信息化，全面提高教育教学质量。

　　要深化招生制度改革，加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质 +职业技能”“文化素质+职业综合测试”的考试招生制度,优化生源质量，保持中等职业教育与普通高中教育、高等职业教育与普通高等教育招生规模大体相当。

　　要深化评价改革，围绕德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等重点，开展职业学校绩效评价，激发办学活力。

　　要实施职教“国际交流”计划，打造“留学云南”职教品牌，建设面向南亚东南亚的国际产业人才供给高地。