原标题：湖南拟修订长株潭生态绿心保护条例

3月28日，湖南省十四届人大常委会第九次会议分组审议了《湖南省长株潭生态绿心保护条例（修订草案）》。此次条例修订旨在加强长株潭生态绿心保护，发挥生态源地、生态屏障和生态融通功能，实现生态绿心保值增值，探索绿色转型发展新路径、新模式，打造在全国、全世界有重要影响的城市群生态绿心。

《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》（以下简称《条例》）于2013年3月施行以来，为省委省政府把绿心“保下来”“管起来”功不可没。省委省政府“确保绿心保护初衷不变、绿心总面积不减、绿心生态品质提升、绿心地区居民收入稳步增长”的部署要求，解决绿心保护所面临的绿心不绿、绿心地区居民生活有待改善等问题，将绿心在“绿水青山就是金山银山”的具体探索和实践经验予以总结提升，保护长株潭城市群建设的显著标志，有必要修订本《条例》。

2022年2月，国家批复《长株潭都市圈发展规划》，提出“建成具有世界影响的都市圈生态绿心”。为避免城市群、都市圈等概念变更影响有关政策文件的规范性和连续性，条例名称由《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》修改为《湖南省长株潭生态绿心保护条例》。同时对条例框架进行精简整合，将条款数量从原46条精简为29条，不分章节。

在绿心规划方面，一是根据国家新的规划体系分类，将绿心规划明确定位为“以生态保护为导向的省级区域发展规划”；二是删去现行《条例》规定的在省政府通过前报省人大常委会审议和省政府批准后报省人大常委会备案两个环节；三是调整了绿心规划修改条件。现行《条例》第八条第三款规定，除因国家重大建设项目等确需修改的外，不得修改绿心总规，而《条例（修订草案）》第五条增设国家或者省级国民经济和社会发展规划、省级国土空间规划调整作为修改《长株潭生态绿心高水平保护和高质量发展规划》（以下简称《绿心规划》）的条件。

现行《条例》规定绿心分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区，《条例（修订草案）》第二条规定绿心分为核心保护区和融合发展区。在管控规则上，《条例（修订草案）》第七条规定：在绿心核心保护区内，除山水林田湖草沙系统治理、林相提质改造等生态建设，高标准农田建设，必要的公共设施建设和不影响生态功能的旅游休闲设施建设，当地农村集体经济组织成员住宅建设外，不得进行其他项目建设。基本上将现行《条例》中关于禁止开发区、限制开发区的管制措施平移，以维持核心保护区保护力度不减，保护强度不降。

现行《条例》规定绿心内除农民住宅建设以外的所有建设项目都提级报省发改委办理准入手续，由省直相关部门办理审批手续。《条例（修订草案）》规定分核心保护区、融合发展区和农民住宅建设三类分别按不同程序办理审批手续。对核心保护区的项目准入，整体上更加严格，由发改部门提出审核意见后，报省政府审定。对融合发展区的项目准入，调整为由市级发改委办理准入并报省发改委备案。对农民建房的项目加强监管。（吴公然）