面对茶园管理粗放、市场竞争力下滑、产值低迷等难题，云南省临沧市永德县政协创新运用“院坝协商”形式，深入茶乡一线问计寻策，成功探索出“一个模式、四个闭环”的茶叶全域绿色发展路径，为当地支柱产业注入新活力，也为民族地区特色产业振兴提供了“协商民主”的实践样本。

　　位于云南永德大雪山国家级自然保护区毗邻的乌木龙彝族乡，是典型的边远高寒山区少数民族聚居地。自明末清初起，茶叶便是当地赖以生存的传统支柱产业。截至2024年，全乡拥有茶园5.58万亩，毛茶年产量5719吨，综合产值达1.2亿元，其中有机茶园1.95万亩。

　　近年来，该乡茶产业面临严峻挑战：大量青壮劳动力外出务工导致茶园管理乏力；传统“彝茶”因缺乏精深加工和市场认证，难以适应消费升级需求，市场占有率萎缩；2024年茶叶亩产值仅为2150元。这片承载着年综合产值1.2亿元和近80家茶企、6876户茶农生计的产业，走到了转型升级的“瓶颈期”。

　　如何破局？永德县政协将协商平台下沉到企业一线。2025年6月17日，一场别开生面的“院坝协商”在乌木龙乡的永德银竹茶叶有限责任公司举行。县政协委员、行业部门负责人、乡村干部、茶农代表、茶企负责人、协会代表围坐一堂，围绕“管好一片茶叶，助力一方发展”的主题，坦诚交流，碰撞思路。

　　“我们对这片土地和茶产业充满深情，可持续发展责无旁贷。”县政协委员、永德银竹公司负责人率先发言。乡茶叶协会会长呼吁：“全乡要一盘棋，全域推进绿色科学管理，重树‘彝茶’品牌。”村党总支书记则建议：“将茶园管理纳入村规民约，完善制度，引导劳力回流。”县地方产业发展服务中心负责人带来了利好消息：“省级科技特派员已下派，年产400吨绿茶生产线等三个项目、总投资700余万元已落实，将助力茶农与企业双赢。”

　　凝聚共识，方能聚力破题。经过充分协商，各方就乌木龙乡茶叶全域绿色发展达成“一个模式、四个闭环”的协商意见，即：通过统一完善和构建“建设标准、投入品标准（禁用农药清单）、技术规范、认证体系、追溯体系（原料购销登记）”夯实“生态绿色管理”一个模式。通过企业与茶农签订《禁止使用违规农药承诺书》《拒收农残超标茶叶承诺书》、乡村两级建立《违规使用农药举报奖励机制》、茶农“红黑榜”等做好基地管理闭环；运用GPS技术对茶园信息精准定位，建立大数据平台，进行实时监控，体现数据管理闭环；通过两名省级科技特派员长联5户有机认证茶企，5户有机认证茶企结对帮扶79户茶厂，79户茶厂结对帮扶6876户茶农做实服务闭环；通过建立茶农承诺品质、茶企承诺保底价格双向机制，稳定产业发展利益链条，做到茶叶生产、销售保障闭环，实现“基地管理、数字管理、服务管理、利益保障”四个闭环。

　　“院坝协商”的核心在于凝聚群众共识，激发内生动力。永德县政协通过搭建这一接地气的协商平台，将茶农的“养家茶”“读书茶”情怀、乡村两级的治理责任、茶企与茶农的互助合作拧成一股绳。依托当地冷凉气候的生态优势，借助项目支撑和政策引导，曾经陷入困境的乌木龙“彝茶”产业，正沿着绿色化、标准化、数字化、组织化的路径转型，成为撬动乡村振兴的有力引擎，生动诠释着“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

　　云南网通讯员 桂秋婷