城市治理是城市工作的重心。中央城市工作会议提出“创新城市治理的理念、模式、手段”；省委城市工作会议强调，“要在城市治理上下功夫，推动城市智慧治理，发动群众参与治理，强化城市安全治理，加强精神文明建设，提高城市文化软实力，共建共治共享美好家园。”

云南“城”长记：推动智慧治理、发动群众治理、强化安全治理，在城市治理上下功夫。视频来源：七彩云端

　　“我们将深入学习贯彻中央城市工作会议精神和省委城市工作会议部署，切实把‘创新城市治理的理念、模式、手段’落实到各项工作中。”云南省住房和城乡建设厅城乡建设管理执法监督处处长王先荣认为，创新理念就是要从过去城市管理由政府指令性、命令式、单边式管理，改进为与基层党组织、社区、社会组织、企业、市民、利益相关单位、新闻媒体等共同协商解决。创新模式和手段就是要将强制管理与弹性管理相结合，加强管理、综合施策、守牢底线，让广大市民安居乐业。

　　王先荣介绍，云南在全国率先启动城管进社区工作，967个社区围绕打通城市管理“微循环”，把群众关心关注的“烦心事”纳入重点工作清单，全省上下积极主动作为，改革探索积极实践，着力解决了一批群众急难愁盼问题。全省连续3年开展清爽行动，共整治“六乱”177万余起；结合云南实际，以省带市县为工作模式，推动实现全省范围内的城管平台全覆盖，目前省级城市运行管理服务平台已联通全省16个州（市）、72个县（市、区）城管信息平台，全省城市运行管理“一网统管”步伐不断推进。全省城管严格落实“721工作法”（即70%的城市管理工作通过服务解决、20%通过管理解决，10%通过执法处罚解决），大力开展纪律学部队、办案学法院、执法学公安“三学”活动，得到住建部高度评价。

　　“我们将认真落实省委城市工作会议‘在城市治理上下功夫’的要求，从以下几个方面着力，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市作出应有贡献。”王先荣表示。

　　推动城市智慧治理。加快和完善省、市、县（区）三级贯通的城市运行管理服务平台建设，扩大应用场景和范围，实现城市运行“一网统管”。推动城市管理与社区空地协同融合发展。推广“网格化+融合治理”，推进城市全域数字化转型。加大应用场景和创新理念，强化人工智能技术赋能，深化数据资源开发利用和多领域的场景应用。加快城市管理政务服务“一网通办”，城市管理公共服务“一网通享”，拓展“高效办成一件事”服务领域、范围。及时召开武定县智慧城市管理平台建设现场会议，总结推广武定经验做法，让小城市、边境城市、小县城也能实现智慧治理。

　　发动群众参与治理。把城市管理与基层党组织建设融合起来，实现共建共享美好家园。以“城市管理进社区”为抓手，持续推进城市管理与社会治理融合发展，塑强“云南实践”服务品牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党建引领基层治理协调机制，将城市管理融入网格化治理机制。推动城市管理深度融入基层治理体系，开展城市管理质量提升行动。提升市民服务热线办理质效，快速响应群众合法合理合情诉求，健全多元化解和问题疏导服务机制。广泛发动群众参与城市治理，深入开展城市街道“清爽行动”，持续打出治理“组合拳”，从城市街道延伸到背街小巷，绣出城市美丽“风景线”。

　　强化城市安全治理。坚持和加强党的全面领导，构建省负总责、城市抓落实的工作格局。建立健全全省城市管理的统筹协调机制，发挥好城市“一委一办一平台”作用。厘清城市管理综合行政执法部门职能职责边界，完善综合行政执法体制机制。严格按照省政府文件规定的城市常住人口万分之三的比例标准配备执法人员，部分人口密集区域、重点城市及具备条件的地区可适当加大执法人员配备比率。保障必要工作条件，编制城市管理执法工作手册和指南，加强执法规范化建设。推动城市文明建设，提升“云南城管”形象。完善市民、企业、群团组织、社会组织参与城市治理的制度设计，推动新就业群体深度参与。充分利用云南省城市运行管理服务平台已覆盖16个州（市）和100多个县（市、区）的优势，深度参与城市基础设施生命线安全工程建设，强化社会安全治理整体防控，提升城市空间、设施、管理韧性。

　　智慧治理，让城市生活更美好

　　让城市更聪明一些、更智慧一些，是推进城市治理体系和治理能力现代化的应有之义。

　　10月11日，省委城市工作会议在昆明召开。会上，省委书记王宁对“以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效”的城市工作总体思路进行了详细阐述并举例说明，在谈到推动城市智慧治理时，王宁举了楚雄彝族自治州武定县运用智慧化技术的例子，他说：“前不久，我用周末时间到楚雄州武定县暗访，看到他们的城市环境井然有序、干净整洁，做得很不错，就是运用了智慧化技术。”

　　案例

　　近年来，武定县紧跟数字经济的发展潮流，以城市精细化管理专项行动为抓手，将大数据、云计算等现代技术引入城市管理，着力构建集县域产业数字交易、生活服务、公共职能、政府监管于一体的数字城市智管系统。

　　构建智慧交通生态。组建“知百道数字供应链平台”，打造城市指挥中心及31个智慧应用场景，新增40辆新能源公交车，实现城郊公交全覆盖。深化智慧出行服务，建成128套智能车位管理系统，对全县建成区范围内2300多个公共停车泊位实行智能化管理，实现无感支付和车位查询；将共享单车后台管理数据接入平台，实时更新热力分布图，提升通行效率和客户体验感。

　　推进“客货邮”示范县建设。在县级物流集散中心，全自动邮政快递分拣机正在对邮政、圆通、申通等6家快递品牌寄递包裹进行快速分拣，统仓共配。借助AI智能系统和物联网技术建设的“客货邮智慧服务站”，实现24小时无人值守快递取件服务，同时率先试点采用“无人车配送”。

　　推进数字城市治理。在全县范围内建成高标准的“联防智治”平台，实现县、乡、村三级视频监控全域覆盖，打造自动取证和高效执法的智管交通，快速报警与联动处置的智治联防，构建网上网下融合、人防物防技防结合的社会治安防控新格局，全面推进城乡融合发展，促进社会和谐稳定。

　　提供高效便捷服务。深入贯彻落实中央和省州关于优化营商环境的决策部署，不断优化部门本地数据共享，深入推进“高效办成一件事”，进驻政务服务大厅事项1274项，积极推行导办帮办等便民服务措施，不断提升项目审批质效。聚焦企业群众办事难点、堵点，全面开展“一把手”走流程活动、“局长坐诊接诉”等，切实提升企业和群众办事的便捷度、满意度。

　　省委书记点评

　　前不久，我用周末时间，到楚雄州武定县暗访，看到他们的城市环境井然有序、干净整洁，做得很不错，就是运用了智慧化技术。

　　他们整合公安、交通等部门数据，建设了两个平台，一个是管交通的，响应交通事故，只要5分钟。另一个是便民服务的，对县城2300多个停车位，进行智能化管理。

　　这些做法，“小切口”解决“大问题”，也不复杂，各地都可以学、可以做，要结合实际、主动探索。

　　经验启示

　　城市智慧治理“小切口”，做实服务群众“大文章”。停车位智能化管理，看似是小修小补，实则是治理体系的精雕细琢，既回应了群众的急难愁盼，更夯实了城市运行的民生基石。

　　城市智慧治理“小切口”，提升城市治理“高效能”。运用智慧化技术，“响应交通事故，只要5分钟”极大提升了城市交通治理能力，更好服务了城市经济社会高效运行。

　　城市智慧治理“小切口”，绘就城市治理“新画卷”。智慧城市不仅是技术升级的产物，更是城市治理理念、模式和能力的深度革新，是通往美好生活的智能化路径。

　　共建共治共享美好家园

　　“人民城市靠人民建设，也要靠人民治理。”

　　10月11日，省委城市工作会议在昆明召开。会上，省委书记王宁对“以人为本、产城融合、城乡统筹、特色发展、治理有效”的城市工作总体思路进行了详细阐述并举例说明，在谈到要发动群众参与治理时，王宁例举了红河州弥勒市太平街道的例子，他说：“太平街道组织党员先锋队、巾帼保洁队、群众护绿队等多支队伍，定期开展治安巡逻、河道清淤、垃圾清运等，效果就很不错。”

　　案例

　　深化“党建+”融合。太平街道充分发挥党建引领的制度优势，牢固树立“党建+网格”治理服务理念，建立“领导包村、村两委包组、党员包户”的“双线融合”网格化机制，健全“街道党工委—村党支部—村民小组—党员联系户”组织体系，将党建工作融入乡村治理各领域和全过程，做好党的政策宣传、党员教育管理、联系服务群众、矛盾纠纷化解等工作，以党建引领“小网格”筑牢乡村治理“大格局”。

弥勒市太平街道禄丰社区 李荣 摄

　　提升农村志愿服务水平。太平街道以群众需求为出发点，持续在志愿服务活动上发力。以小太平村为例，以巾帼志愿者队伍为雏形，结合本村实际，整合“党员先锋队”“巾帼志愿服务队”等多支志愿分队，通过采取普遍号召、重点组织、自愿参加的方式，积极动员各类政治素质高、有一定专业技能、有较强奉献精神且热心社会公益事业的村民加入队伍，相继成立了“巾帼志愿保洁队”“护绿队”“文体队”等多支志愿者分队，定期组织开展卫生清洁、治安巡逻、植绿护绿、帮扶村里孤寡老人等形式多样的乡风文明志愿服务活动，形成了“人人参与志愿服务，美丽乡村共享共治”的良好氛围。

　　营造收家治家氛围。太平街道结合乡村振兴工作，积极开展收家治家专项行动。以小太平村为例，实施门前四包、每天保洁一次、每周一次大扫除的人居环境提升机制，带领和带动群众全面清理辖区卫生死角、乱堆乱放杂物，排水沟杂物垃圾等，并组成检查组，每周检查一次收家治家情况，对正反典型案例通过红黑板予以张榜公示。

　　大力倡树文明新风。太平街道广泛开展示范家庭培树活动，以小太平村为例，培树“文明家庭”6户、“美丽庭院”10户、“平安家庭”15户、“民族团结进步示范家庭”9户，形成文明乡风大家创，文明成果大家享的良好氛围。同时，制定群众认可、切合实际、约束有力的村规民约，成立了红白理事会，严格执行“喜事新办、丧事简办、小事不办”规矩，有效遏制了大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

　　省委书记点评

　　人民城市靠人民建设，也要靠人民治理。比如，红河州弥勒市太平街道组织党员先锋队、巾帼保洁队、群众护绿队等多支队伍，定期开展治安巡逻、河道清淤、垃圾清运等，效果就很不错。各地区要发挥社区党组织作用，把居委会、业委会、物业等力量组织起来，共建共治共享美好家园。

　　经验启示

　　党建驱动治理效能，增强居民安全感。聚焦群众身边急难愁盼，靶向发力，精准施策，以“实干”求“实效”，做到事事真抓实干，桩桩落到实处。推动社区党员干部带头把“坐班办事”转变成“下沉服务”，营造主动担当、主动奉献的良好氛围，提高社区党组织凝聚力、战斗力。

　　党建引领社区治理，提升居民参与感。始终坚持基层党建工作与基层社会治理同频共振，不断夯实基层治理根基。坚持“党建引领+居民自治”，发挥“头雁效应”，激发“群雁活力”，带动居民积极参与社区治理。

　　党建助力公共服务，创造居民幸福感。坚持“社区党组织搭台、社会组织唱戏、居民广泛参与”的服务理念，发挥党组织主导作用，激发社会组织资源、人力、专业、信息等优势，让公共服务更专业化、高效化，为社区弱势群体排忧解难。

　　撰文：陈晓波 黄翘楚 戴菲 王熠

　　来源：云南日报 云新闻客户端 七彩云端

　　编辑：李茜