中国人民银行海南省分行副行长邹颖：海南不断拓宽跨境资金流通路推动金融高水平对外开放_社会热点_社会频道

中国人民银行海南省分行副行长邹颖：海南不断拓宽跨境资金流通路推动金融高水平对外开放

发布时间：2025年12月08日 08:26:19 来源：海南日报

原标题：中国人民银行海南省分行副行长邹颖：海南不断拓宽跨境资金流通路推动金融高水平对外开放

自贸港厅局长访谈

本期《自贸港厅局长访谈》栏目邀请中国人民银行海南省分行副行长邹颖，介绍海南自贸港建设以来，金融领域的政策创新成果，以及跨境资金流动自由便利、跨境投融资渠道的拓宽等金融开放成效，并跟大家分享，在海南自贸港启动封关运作后，金融领域有哪些谋划和考量。

记者：自海南自贸港建设启动以来，从中央到地方构建了一套多层次的政策支持体系，涉及金融领域的有哪些？

邹颖：海南自贸港建设启动以来，构建了三个层面：中央层面、部委层面、省级层面的自贸港金融政策体系。其中，涉及人民银行海南省分行的内容涵盖：金融支持跨境贸易投资自由化便利化、金融改革创新服务实体经济、金融业对外开放和健全金融风险防控体系等方面。根据《海南自贸港建设总体方案》《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，由人民银行海南省分行牵头的40余项工作基本完成，有力地支持了贸易投资自由化便利化，跨境收支规模成倍增长。2025年1月至10月，海南省跨境收支规模超过900亿美元，较2020年同期增长超6倍。

记者：海南自贸港封关运作涉及人行的内容有哪些？目前进展怎样？

邹颖：全岛封关运作准备工作中，由海南省分行牵头的金融任务有三项：研究制定与海南自贸港建设相适应的跨境资金流动管理办法、构建多功能自由贸易账户体系、完善海南自贸港跨境资金流动监管平台。目前，三项任务已经全部完成。

记者：海南自贸港跨境资金流动自由便利方面，有哪些创新突破，取得的成效如何？

邹颖：海南自贸港跨境资金流动自由便利方面有三项重点工作，包括多功能自由贸易账户成功上线、跨境贸易投资高水平开放试点扩大到全省、跨境人民币结算规模持续扩大。

一是多功能自由贸易账户（EF账户）成功上线。这是人民银行和国家外汇管理局支持海南自贸港建设的重要举措。EF账户资金划转遵循“一线放开、二线按照跨境管理、同名账户跨二线有限渗透”原则。通过EF账户与现有本外币账户之间实施金融账户隔离，为海南自贸港跨境资金自由便利流动提供基础条件。EF账户上线运行以来，市场主体普遍反映体验感较好，提升了资金跨境划转效率。截至2025年10月末，共有11家银行上线EF账户，开立账户数超650个，业务发生额突破2500亿元人民币。

二是跨境贸易投资高水平开放试点扩大到全省。2022年，海南洋浦经济开发区作为全国首批4个试点地区之一，开展跨境贸易投资高水平开放试点。2024年2月，试点政策扩大实施至海南全省，包括优化新型国际贸易结算、外商投资企业境内再投资免于登记等8项政策，便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务。截至2025年10月末，全省累计发生跨境贸易便利化试点业务430.5亿美元；跨境投融资便利化试点业务28亿美元。

三是跨境人民币结算规模持续扩大。发挥区位优势，以东盟国家为重点拓展跨境人民币使用，持续扩大人民币跨境结算便利化服务覆盖面。积极探索业务场景创新，如开展境内贸易融资跨境转让人民币结算试点、支持地方政府在境外发行离岸人民币债券等。2025年1-10月，海南省人民币跨境收付额超4200亿元，较2020年同期增长16倍。

记者：人行海南省分行在持续拓宽跨境投融资渠道方面，有哪些正在谋划的内容？

邹颖：人民银行海南省分行持续拓宽跨境投融资渠道，探索开展跨境资产管理业务试点。2025年7月，海南省分行牵头印发《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》。支持境外投资者投资海南自贸港内金融机构发行的理财产品、证券基金期货经营机构私募资产管理产品、公开募集证券投资基金、保险资产管理产品。

跨境资产管理业务试点是海南自贸港重要金融政策之一，有利于丰富跨境金融产品供给，拓展境外投资者投资境内市场渠道；吸引境内外资产管理机构到海南展业，深化自贸港金融机构和境外投资者的合作。

目前，海南4家试点发行机构申请跨境资产管理业务，额度核定为人民币50亿元。首批业务已经落地，为海南自贸港金融创新再添重要实践案例。

海南省分行将持续加强政策宣传解读，稳步推进试点业务落地见效，充分释放试点政策红利，持续推动海南自贸港金融高水平对外开放。

记者：海南自贸港即将启动封关运作，封关后，人行海南省分行还有哪些部署助力自贸港建设？

邹颖：封关后，人民银行海南省分行将持续支持市场主体用好海南自贸港金融开放创新政策，不断提升政策效应，推动跨境资金流动自由便利，为高标准建设海南自贸港提供坚实的金融支撑。

一是发挥好EF账户支持资金跨境流动的基础平台作用。稳步扩大试点企业和银行范围，持续服务高水平贸易投资便利化。

二是持续推进跨境贸易投资高水平开放试点政策扩面增效。积极引导市场主体用好试点政策，促进贸易投资自由化便利化。

三是推动金融高水平开放。落实好对接国际高标准推进制度型开放的金融措施，推动海南自贸港金融制度型开放。

四是进一步完善风险防控体系。提升跨境金融风险监测能力，做到金融对外开放和风险防控一体推进。

（文字整理：海南日报全媒体记者王培琳）