“美丽经济”绽放。通讯员 曾永洪 摄

老旧小区改造。记者 李苏榕 摄

　　1月21日，玉溪市第六届人民代表大会第五次会议召开，明确了2026年经济目标：地区生产总值增长4.5%以上，产业投资占比达60%左右，地方一般公共预算收入增长2%左右，城镇新增就业2.5万人以上，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%，粮食产量稳定在61万吨以上。

　　今年是“十五五”开局之年，也是玉溪“项目攻坚年”和“产业攻坚年”。新时代西部大开发、中老铁路沿线综合开发等政策叠加落地，为玉溪培育新动能、拓宽发展空间带来机遇。玉溪将改革创新、真抓实干，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保“十五五”开好局起好步。

　　项目为王 激活产业发展新动能

　　1月21日，玉溪市2026年一季度58个百亿工业项目在红塔产业园区研和片区集中开工，计划总投资122.6亿元，年度计划投资55.6亿元，预计全面达产后可新增工业产值136.4亿元。开年就集中开工重大项目，充分彰显了市委、市政府“大抓工业、大抓招商、大抓项目”的坚定决心。

　　玉溪市牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以抓实项目谋划、优化要素配置、扩大有效投资，筑牢经济增长硬支撑。玉溪提出建实管好前期、在建、新开工和重点4个项目库，强化前期、新开工和在建项目三库联动，力争前期库、开工库项目转化率达30%左右。

　　今年，玉溪将深入实施提质增效20条措施，绘制重点产业链图谱，制定目标企业清单，全力招引行业领域“四类500强”、“独角兽”、专精特新“小巨人”等企业。同时加强要素保障，优化提升用地用林、环评能评等审批服务，做好生态环境分区管控单元动态调整。加快G8511昆明至玉溪段扩容改造、新元大型灌区、峨山抽水蓄能电站、华宁露天煤矿等项目前期工作，力争十里河水库开工建设，加快亚尼河、上白云水库等续建项目，确保弥玉高速、峨石红高速（玉溪段）通车。

　　作为全省工业门类较为齐全的州（市）之一，玉溪拥有全国41个工业大类中的32个，卷烟及配套产业全国领先，钢铁产能居全省首位。下一步，玉溪将通过加快延链补链强链、加速项目落地、加快园区经济发展，推动工业高质量发展。具体将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，巩固提升卷烟及配套、绿色钢铁两大传统产业，推动五大特色产业聚链成群。同时，“一项目一清单”抓好255个工业增量项目跟踪服务，确保新开工75个、竣工投产59个，新增产值131亿元。

　　在激发消费新动能方面，文体旅融合被寄予厚望。玉溪将建立文体旅融合一体化平台，促进市县资源联动与部门协同。围绕“体育+”深化产业融合，加快全国促进体育消费与赛事经济试点城市建设，进一步放大赛事引流效应。打好“一山三湖”、温泉、旅居“三张牌”，全力打造高品质康养旅居目的地和假日旅游热门地。

　　开放创新 数字引擎驱动新跨越

　　自中老铁路开通运营至2025年10月，玉溪市辖区内铁路货运到发量累计达5552万吨，跨境运输覆盖19个国家和地区，与65个国家和地区建立贸易往来，实现了从滇中腹地到开放前沿的跨越式转变。围绕面向南亚东南亚辐射中心重要支撑城市定位，今年玉溪将着力推动开放发展扩面升级，打造合作竞争新优势。

　　加快国家物流枢纽建设。玉溪将启动国际物流港多式联运区及配套基础设施等项目，加快推进中老铁路跨境物流园、昆玉铁路扩能改造等项目建设，确保大化铁路专用线主线和玉昆专用线、研和铁路海关监管作业场所建成运营。同时，推动现代物流与制造业、商贸业、农业深度融合，培育2家A级物流企业，力争枢纽核心区经营主体达60户。

　　改革创新是破解发展难题、增强发展动力、激发市场活力的关键一招。在深化重点领域改革的同时，玉溪将突出科技创新应用，加快将创新势能转化为产业动能。具体举措包括：推动产学研用融通创新，加快太标智能机械研究院、世码特农机研究院等新型研发机构建设；完善科技型企业梯次培育体系；实施“人工智能+”行动，在政务服务、环境保护、社会治理等领域拓展应用场景；建设数据要素生态产业服务基地，打造“数据要素x”创新示范应用场景和公共数据“跑起来”示范场景，力争数字经济核心产业营业收入增长10%以上。

　　生态为笔 勾勒城乡共美新画卷

　　冬日漫步澄江市马房村，农耕、捕鱼和牧马文化的墙画随处可见，转角处突然邂逅的美陈设计更显巧思；在红塔区共美家园小区，整齐划一的停车位与人车分流的健康步道相映成趣，这个老旧小区通过拆除有形围墙，实现了从老旧散到美宜居的美丽蜕变……

　　今年，玉溪市将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，通过做强中心城区、做特县城、做美村镇，推动城乡协调、全面融合、共同繁荣。在中心城区，将推进十大城市建设项目，依托优良基础设施、较完备工业基础和优质公共服务，吸引产业与人口集聚。聚焦花园城市定位，加快玉溪大河业态提升，完成玉水金岸项目续建；聚焦区域消费中心城市建设，联动小庙街、万达广场等商业地标，打造集文化、消费、城市记忆于一体的“城市客厅”。

　　同时，推动县城由绿向美、由美向景升级，打造澄江“中国最美县城”、元江“中国花果城”等特色品牌。落实《玉溪市农村人居环境治理条例》，抓好村庄清洁、拆临拆违、绿化美化等工作，因地制宜推进农村生活污水生态化治理，建成市级乡村振兴示范村36个、提升村340个以上。通过总结推广澄江蓝莓“315”模式、新平柑桔“125”分级体系、华宁城关社区联农带农等经验做法，答好“群众持续增收五问”，充分利用电商、直播等新业态推广销售农产品，促进产业增值、企业增效、农民增收。

　　良好的生态环境既是提升乡村生活品质的推动力，也为城乡融合发展注入绿色动能。玉溪将持续狠抓“三湖”保护治理，完成杞麓湖流域60个自然村截污治污工程建设，推进星云湖流域城市内涝治理一期等项目，实施抚仙湖流域截污治污系统提升工程，确保抚仙湖水质保持优、星云湖水质稳定向好、杞麓湖水质脱劣成效巩固提升。

　　在推动经济社会绿色低碳转型方面，巩固“无废城市”建设成效，提高冶炼废渣等工业固废资源化利用水平；启动实施红河流域国土绿化示范项目，加快推进红塔区林业碳汇试点建设，推动林业碳汇项目开发交易；积极探索湖泊生态价值转化新路径。

　　征途漫漫，东风正劲；重任在肩，再启新程。站在新的历史起点，玉溪市将以敢闯敢试、敢为人先的精神，改革创新、真抓实干，奋力开创中国式现代化玉溪实践新局面。

　　云报全媒体记者 杨茜

　　2025年

　　经济发展稳中有进 生态治理持续向好

　　2025年，玉溪市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，凝心聚力破难题、真抓实干促发展，推动经济社会发展稳中有进、质效双升，交出了一份有分量、有温度的发展答卷。预计全市地区生产总值增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长1.5%，地方一般公共预算支出增长7.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、6%。

　　经济提质增效

　　产业升级与项目攻坚双轮驱动

　　理顺体制机制，政府效能全面提升。 提升政府领导力、执行力和创新力，建立“三重三保一规划”工作体系，重点项目用地、用林、用能、环保保障率达80%以上，帮助177户企业解决243个诉求问题。政府班子成员牵头抓实“54项+16项”重点工作、挂包联系重点企业和重大项目，重塑有为政府、责任政府、担当政府良好形象。

　　坚持项目为王，抓实投资增动力。建立前期、新开工、在建和重点4个项目库，有序调度111个市级重点项目，入库项目1359个、增长5.3%。产业投资、民间投资均增长10%以上。抓牢招商引资关键一招，出台提质增效20条措施，支持企业谋划再投资再扩产项目125个，新签约亿元以上项目92个，引进市外资金增长4.9%，实际使用外资1966万美元、为近5年来最高。

　　扎实推进工业经济高质量发展，非烟工业提速提质。统筹3亿元资金支持工业经济结构优化，每月调度255个工业增量项目，恩捷隔膜二期等68个亿元以上项目开工建设，玉溪卷烟厂就地技改等59个项目竣工，预计非烟规模以上工业增加值增长9.8%。出台园区经济高质量发展16条措施，41项审批权限赋权落地，新设江川、峨山省级产业园区，“1+9”园区发展格局和“一园一策”工作机制基本形成。

　　全面推进乡村振兴，农业农村工作取得新进展。构建“1+7+N”农业产业体系，11个亿元以上农业项目开工建设，预计农业投资增长19.3%、第一产业增加值增长4%左右。“菜篮子”市长负责制考核全省第1。建设高标准农田14.3万亩，新建设施农业6.9万亩。净增龙头企业56户，新获证绿色食品、有机和名特优新农产品411个。建成省级乡村振兴村20个、提升村454个。

　　大力推进物流园区建设，对外开放水平不断提升。组建玉溪国际陆港集团，招引6户国家AAAAA级物流企业开展合作。中老铁路国际货物列车到发量达1266万吨，中欧班列开行数全国第9、中亚班列开行数全国第2，枢纽货物吞吐量增长14.6%，新增21个贸易往来国家和地区，完成外贸进出口总额56亿元。

　　民生福祉提升

　　城乡融合与消费活力协同共进

　　打造更具辨识度品牌，文体旅融合促消费成效显现。新增新石门峡、易门铜韵绿汁2个AAAA级景区，“看足球到玉溪”集聚效应凸显，中超、“玉马”等360余项赛事拉动消费20亿元，入列全国促进体育消费与赛事经济试点城市。全市旅居人数达23万人、增长45.6%，接待国内游客5630万人次，实现旅游总花费460亿元。出台提振消费专项行动25条措施，预计批发、零售、住宿、餐饮销售额（营业额）分别增长8.8%、5.9%、11.2%、8%。十大重点服务业营业收入增长28.6%。预计第三产业增加值增长4.5%以上。

　　持续完善功能配套，城镇化取得新成效。66个城市更新、23个城镇老旧小区改造等项目有序推进，红塔区获评全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县。打通断头路4条，新增绿化面积8.8万平方米。出台促进房地产高质量发展12条措施，16个保交楼、15个保交房项目圆满交付。预计全市城镇化率达59%左右。

　　用心用情办好民生实事，人民生活品质不断提高。开展补贴性职业技能培训3.1万人次，发放创业担保贷款4.2亿元，城镇新增就业2.6万人、农村劳动力转移就业72.4万人。新增中小学学位2220个，入选第三批全国基础教育综合改革实验区。7个县（市、区）入列省级健康县城建设工作突出县。发放育儿补贴1.6亿元。城乡低保、临时救助、特困供养更加精准规范，发放救助资金3.7亿元，困难儿童最低生活保障实现应纳尽纳，留守儿童结对帮扶全覆盖。

　　生态治理深化

　　绿色转型与安全稳定筑牢根基

　　不断加大生态环境治理力度，绿色发展水平稳步提升。深入落实“三治一改善”，出台“三湖”保护条例配套措施53项，建成13条湖外水资源循环利用综合性工程闭环线路，拦蓄带运行管控取得根本性成效。把杞麓湖水质脱劣攻坚作为一项重要政治交办，制定落实8方面39项措施，完成流域217个自然村生活污水和红旗河、者湾河治理，打通拦蓄带41个痛点堵点，补水入湖3629.6万立方米，杞麓湖水质实现脱劣。抚仙湖入湖河道水质优良率92.9%，湖泊水质总体保持优。星云湖流域17个自然村截污治污提升工程完工，湖泊水质V类向好。

　　统筹发展和安全更加有力，社会治理取得突破性进展。深入开展安全生产隐患大排查大整治，森林草原防火期实现零火灾，汛期实现零死亡，治安警情、刑事案件立案数双下降。各族群众更加团结和睦，易门被命名为全国民族团结进步示范县。宗教治理专项行动成效显著，88个重点民生项目扎实推进、获群众普遍认可。

　　云报全媒体记者 李苏榕

　　2025年

　　10件民生实事全面完成

　　1 健康惠民方面，全市接种HPV2疫苗9255剂次；完成免费宫颈癌筛查48575人、乳腺癌筛查48986人；为50—74岁常住居民开展肺癌高危因素筛查334916人次；新生儿遗传代谢病筛查率达97.83%。

　　2 关爱“一老一小”方面，全市9家县级公立综合医院实现老年医学科全覆盖；完成714户特殊困难老年人家庭适老化改造；开展170名残疾儿童及50名初中以上困境儿童评估工作；江川区特殊教育学校已于2025年9月建成投用。

　　3 推进“千万工程”建设方面，投入7425万余元完成20个乡村振兴村建设项目；推进454个提升村建设，投入2.1亿元实施192个提升项目，涵盖农村道路、污水治理、垃圾治理、人居环境整治等领域。

　　4 实施城乡交通出行畅通工程方面，完成新改扩建农村公路357.83公里；优化公交线路，新增5条学生定制公交，总数达18条。

　　5 改善中小学办学条件和培育教师队伍方面，推进玉溪一小文澜校区、峨山彝族自治县化念新区幼儿园等项目建设；更换中小学多媒体显示设备1730套；培养认定领军校（园）长100名、市级骨干班主任210名、名班主任150名，以及省市级骨干教师、学科带头人406名。

　　6 提升就业能力与帮扶重点群体就业方面，开展高校毕业生、城镇登记失业青年、农村劳动力等群体培训21483人次；开发城乡公益性岗位安置3171名就业困难人员、脱贫劳动力；落实社会保险补贴政策支持4688名就业困难人员灵活就业；向2773名困难高校毕业生发放一次性创业补贴277.3万元。

　　7 提升基层医疗卫生服务能力方面，全市22个乡镇卫生院医疗服务能力达到国家推荐标准。

　　8 创业担保贷款扶持方面，全市发放创业担保贷款4.16885亿元，支持1763人（户）创业；在3个省级创业载体培育创业实体264户；新增培育9个创业载体。

　　9 实施民族团结“十百千万”示范引领建设工程方面，推进1个示范县（元江县）、3个示范乡镇、28个示范村（社区）项目建设；完成20个民族村寨旅游提升项目、8个民族优秀文化保护传承项目。

　　10 完善城市公园配套设施建设方面，投资313.6万元在8个点位修建休闲廊、风雨亭等配套设施8个，提升城市公园文化性和实用性。

　　云报全媒体记者 王剑钊 整理