近日，一项标志性信息化成果在春城落地生根：昆明市在全省率先建成覆盖中心城区826平方公里的“城市存量国土空间现状评估数据库”，为优化国土空间布局嵌入智慧的“数字芯片”。这不仅是技术层面的创新突破，更是“十四五”以来，昆明市自然资源规划系统“强化要素支撑、服务高质量发展”交出的一份务实答卷。

　　五年间，通过构建起纲举目张的“三级三类”国土空间规划体系，昆明市以“一张蓝图”统揽发展全局，以“一本账册”精准配置要素，在牢牢守住资源安全底线、持续优化国土空间格局的实践中，为城市能级跃升筑牢根基。

　　审批提速，要素保障“有力度”

　　冬末春初，滇中引水工程昆明段施工现场，隧道掘进已接近尾声，衬砌作业有序推进。作为这项国家重大水利工程的关键部分，昆明段一期工程建设已进入冲刺阶段，正朝着2026年全面建成的目标稳步迈进。

　　“项目涉及昆明八个县区，临时用地报批涉及面广、要求严，在报批工作中得到了自然资源规划部门的大力支持。”云南省滇中引水工程建设管理局相关负责人赵璐介绍。在用地审批过程中，昆明市自然资源和规划局积极主动提供政策和业务指导，聚焦难点堵点，实现要素保障省市县三级同题共答，依法依规予以支持，并指定专人对接，保障了工程用地需求的及时满足。同时，指导对已使用完毕的临时用地进行有序归还，有效避免了土地资源闲置及违法用地发生。目前，一期工程（昆明段）用地已全部获批，二期配套工程用地报批工作正加快推进。

　　该工程的用地保障推进，是昆明市强化自然资源要素支撑、服务经济社会发展大局的一个案例。为全面提升服务效能，昆明市自然资源和规划局持续优化审批流程、压缩办理时限。通过实行预审查制度，工作专班提前介入指导，加强材料前端预审，实现“问题早发现、材料早补正”，大幅减少了后续环节用时。2024年以来，全市农用地转用审批平均耗时显著缩短，重点项目最短审批用时约51天，审批跑出了“加速度”。

　　在服务产业项目方面，昆明市积极推广“标准地”出让和“拿地即开工”模式。通过建立“政企互信+守信”的契约机制，对符合条件的项目实施并联审批、多证齐发，有力推动了产业项目快速落地。2024年全市省级以上开发区工业用地出让中，“标准地”占比达85.33%；2025年昆明市19个省级以上工业园区（开发区）共以“标准地”方式出让75宗，面积3653.53亩，“标准地”出让比率72.38%。显著缩短了开工时间、降低了企业制度性交易成本，实现了项目的“快启动、早投产”。

　　生态修复，点“绿”成金展新颜

　　腊八节以来，一款以“团结鑫苹果”为原料的创意八宝饭悄然面市。这清甜滋味背后，连接着西山区团结街道乐居村一段从“秃头山”到“花果山”的生态转型故事。

团结鑫矿山修复后

　　“小时候山上矿坑遍布，家里长辈都不让孩子们靠近。”乐居村村民期丽指着如今被300亩苹果树覆盖的山坡说道。这片海拔2380米的山地，曾因近40年的矿产资源开采，留下300余个采损区，涉及面积约717亩。

　　2017年，在昆明市、西山区自然资源部门的指导下，云南林吉禾农业科技有限公司开始对这片废弃矿山进行系统修复。“当时满目疮痍，看着确实心疼。”公司总经理吕亚回忆。通过实施采空区回填、边坡治理等一系列工程，累计回填土方50多万立方米，至2021年完成全面复绿。

团结鑫苹果庄园

　　生态修复的完成，并非终点。当地积极探索“修复+发展”的可持续模式，确立了“农业+文旅”的融合发展方向。目前，园区已种植3万余株苹果树，并通过林下套种迷迭香等方式，构建起绿色防控体系，丰富景观层次。同时，科普研学、生态露营、林下康养等多元业态同步发展，延伸产业链条。尽管2025年曾受冰雹灾害影响，但多元产业组合保障了项目的稳定运营，有效带动了周边发展。据介绍，该示范园年均提供就业约500人次，帮助300余户农户实现户均年增收2200元以上。

团结鑫苹果庄园航拍图

　　昆明市西山区团结鑫矿山生态修复项目通过建立健全项目管理、资金保障、技术标准等全流程机制，创新引入社会资本参与，形成了“政府引导、企业主体、市场化运作”的生态产品的价值转化模式，被列入云南省生态产品价值实现典型案例。乐居村的实践是昆明市系统推进历史遗留矿山生态修复的生动缩影。“十四五”以来，昆明市编制实施了《国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，构建了“一带、两湖、四脉、多点”的国土空间生态修复格局，共完成历史遗留矿山生态修复面积约6万亩。

　　服务破壁，便民惠企拓新径

　　近日，昆明市一家管理服务有限公司负责人将一面锦旗送至昆明市不动产登记中心，对该中心创新服务、高效解决企业“带抵押过户”难题表示感谢。该公司近期成功办理了一笔特殊的业务——抵押方为非银行业金融机构，不动产为商业用房。这标志着昆明市“带抵押过户”这项改革举措，首次成功延伸至非银行业金融机构及非住宅类不动产的“双非”领域。

昆明市不动产登记中心盘龙登记科为云南机床厂（云机二厂)业主开展送证上门服务

　　长期以来，不动产“带抵押过户”主要服务于个人二手房交易及银行抵押贷款。面对此次企业办理商业房产转移且抵押权人为融资担保公司的复杂情形，昆明市不动产登记中心主动研究、积极破题，依据相关政策精神，创新拓展业务适用场景，解决了企业无需先行解押、筹措过桥资金的现实困难，有效降低了交易成本和金融风险。

　　“业务办理中还遇到一项技术难点：原抵押登记为多个抵押物共同担保一笔债权，现有系统流程暂不支持此类情形直接办理转移登记。”昆明市不动产登记中心相关负责人介绍，中心通过优化内部流程、协同技术调整，成功打通了办理路径。目前，该中心正致力于将此项流程调整固化为常规操作，以惠及更多市场主体。

　　自2022年8月正式推行以来，昆明市“带抵押过户”业务已累计办理6977笔，涉及抵押金额约134亿元。此次服务向“双非”领域的成功拓展，是昆明市持续深化不动产登记改革、优化营商环境的又一具体体现，显著提升了资产流转的便捷性与安全性。

　　“十四五”以来，昆明市聚焦群众与企业反映集中的急难愁盼问题，持续深化不动产登记领域改革。通过全力化解不动产登记历史遗留问题，为超84.71万户购房群众解决了办证难题。同时，全面推行“交房（地）即交证”、抵押登记“全程网办”、一般登记1个工作日办结等系列便民利企措施。目前，全市已有1342个新建商品房项目实现购房人自行办证，惠及群众约128万户；76个项目实现“交房即交证”，累计惠及购房群众13.67万户。

　　云南网记者 王琼梅 实习生 张举艳

　　昆明市自然资源和规划局 供图