原标题：力挺民企参与重大项目建设 湖南出台19条措施促进民间投资

2月26日，《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《措施》）印发实施，围绕项目审批、投资领域、招标采购、资金支持及机制保障五大方面，推出19条具体举措。

《措施》聚焦民营企业关心的能进入、能赚钱、能回款、能公平等痛点，明确一系列“真金白银”与“刚性约束”。

在市场准入上，湖南放宽民间资本参与门槛。省级审批的农业、水利、能源、交通、高新产业等有收益项目，必须专项论证民资参与可行性；具备条件项目民资持股比例可超10%，市场化高项目不设上限。民间资本参与盘活国有存量资产，可享受土地、财政、金融、价格等支持，基础设施REITs项目通过国家审核可获200万元前期费用补助。

在投资领域上，民间资本迎来更广阔空间。《措施》支持民企参与低空经济、北斗规模应用，参与通用机场、无人机运营；鼓励民企建设高水平中试平台和概念验证中心，支持省重大科研基础设施和大型科研仪器向民企开放；支持数字化改造与“智赋万企”；招商引资就地扩产可享新引政策，服务业清理不合理准入限制。

在公平竞争上，湖南严堵“隐形门槛”。全面推行工程建设项目“机器管招投标”，严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。

在资金与回款上，政策直击融资、欠款堵点。加大政策性资金支持力度，确保投资计划当年全额拨付使用到位。专项治理拖欠账款，政府与国企欠款纳入信用记录、失信惩戒，支持民企以政府部门、央企国企应付未付款进行融资。依托“湘信贷”设民间投资融资专区，用好专项担保与贴息，提升民企贷款规模。

在服务保障上，湖南建立全链条闭环机制。建立全省重点民间投资项目库，常态化推介3000万元以上优质项目；12345热线设民资问题专栏；推行“三网共建”模式，为民营企业提供办电、缴费、咨询、能效服务等“一站式服务”。有序推进全省天然气管网整合“一张网一个价”，降低企业运营成本。

《措施》自印发之日起施行，有效期5年。

详细阅读：《湖南省进一步促进民间投资发展的若干措施》（全文）（刘志雄）