原标题：平安怒江丨峡谷深处“一站式”解忧 怒江州四级综治中心实现全覆盖

　　怒江大峡谷群山连绵、沟壑纵横，98%以上的面积为高山峡谷，特殊的地理环境曾给基层治理带来诸多挑战。近年来，怒江州聚焦群众急难愁盼，全域推进州、县、乡、村四级综治中心规范化建设，整合解纷资源力量，创新民族特色调解模式，构建“一站式”解纷体系，让群众在家门口就能解决烦心事、操心事，以基层治理效能守护边疆平安稳定，绘就边疆和谐新画卷。

　　一天之内，3000元工资纠纷在调解室化解

　　近日，泸水市务工人员罗某还在为自己的3000元工钱发愁。他为雇主吕某粉刷房屋后，双方因墙面雨季返潮的质量问题产生争执，工钱迟迟未能结清。抱着试一试的心态，罗某走进了泸水市大练地街道综治中心。令他意想不到的是，这场纠纷在一天之内便画上了句号。

　　综治中心工作人员申志毅接到诉求后，立即启动调解程序，第一时间联系雇主吕某，邀请双方到调解室面对面沟通。“不到位的地方我就返工，现在是因为雨季的问题……”在调解室，罗某说出了自己的难处。“只要他把墙面质量问题解决掉，我验收过后肯定会支付这3000块钱。”吕某也亮明了态度。

泸水市大练地街道综治中心调解室内，工作人员正在调解劳资纠纷。和宁茜 摄

　　在工作人员耐心细致的调解下，双方从争执转向协商，最终达成一致，返工完成，验收合格后结清工钱。“本来以为这个钱要不回来了，没想到一天之内就解决了，工作人员的效率很高，非常感谢他们。”罗某拿到工钱后感慨道。

　　申志毅介绍：“我们处理群众诉求的核心是‘快’和‘准’，登记后及时组织现场调解，调解完成后持续回访，确保协议履行到位。”这起纠纷的高效化解，正是怒江州各级综治中心发挥作用的生动缩影。

　　何为综治中心？从“分散跑”到“一站式”

　　综治中心全称是社会治安综合治理中心。通俗讲，就是把过去分散在各部门的基层治理力量汇聚在一起，形成一个“一站式”解决问题的地方。从邻里纠纷、家庭矛盾，到农民工讨薪、法律咨询，群众只需走进综治中心，就能实现诉求“一站式受理”，避免多头跑、反复跑。

贡山县独龙江乡“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队。州委政法委提供

　　“怒江山高谷深、少数民族聚居，基层治理面临特殊挑战。”怒江州委政法委基层社会治理室主任华月明介绍，我州创新打造“红心、暖心、放心、精心、齐心”的“五心”网格服务品牌，把网格化管理作为综治中心的“毛细血管”，推动治理从“被动应对”转向“主动预防”。同时，构建“云综治二维码+热线电话+上门反映”多渠道诉求受理体系，推行“首接负责制+闭环督办”机制，依托“怒江网格”App实现网格发现上报、综治中心平台流转、各部门依法办理，及时把各类矛盾风险隐患发现在早、防范在前、化解在小。

　　多部门“联合会诊” 四级联动高效运转

　　在怒江，综治中心并非政法一家“单打独斗”，而是多部门协同发力的“集团军”。

　　通过搭建“综治中心负责程序性推进、办理部门负责实质性解决”的工作体系，法院、检察院、公安、司法行政、信访等解纷资源力量被引入综治中心，法院做好司法调解、释法引导；检察院开展法律监督、依法受理管辖范围内的事项；公安加强治安调解、排查隐患、维护秩序；司法行政部门做好人民调解、提供法律支持；信访部门做好信访事项调处工作。与此同时，社区工作人员与网格员扎根一线，收集民情、排查矛盾。复杂纠纷不再是群众多头跑，而是综治中心与多部门的“联合会诊”。

泸水市综治中心内多部门联合办公。和宁茜 摄

　　“我们公安民警入驻综治中心后，常态化开展风险排查与警情研判，参与矛盾调解，大量治安隐患与纠纷在萌芽阶段就得到快速处置，实现早发现、早介入、早化解。”泸水市公安局派驻泸水市综治中心工作人员九四华表示。

　　依托健全的联动机制，怒江州四级综治中心实现了无缝衔接、高效运转。州级综治中心作为“调度枢纽”，开展统筹协调、分类指导、督办落实；县级综治中心作为“终点站”，整合资源、分流处置、源头防控；乡镇（街道）综治中心作为“主阵地”，直面群众、靠前服务；村级综治中心作为“前哨阵地”，扎根一线、源头预防，将矛盾化解在最基层。

　　民族特色调解，把法理送到火塘边

　　针对怒江少数民族人口占总人口93.6%的特点，各级综治中心探索出了一系列充满人情味的“民族特色调解”模式。

泸水市称杆乡“玛腊”调解。州委政法委提供

　　在泸水市称杆乡，“玛腊”调解员擅长用“拉家常”的方式化解纠纷；在福贡县匹河怒族乡，精通民族语言和法律的“达比亚”非物质文化遗产传承人，用“四步调解法”奏响和谐音；在贡山县独龙江乡，“五老+两小”组成的“彩虹”调解队，通过“火塘调解”“院坝调解”，把法理和温情送到了群众心坎上。

　　在偏远的独龙江乡，不仅乡、村两级综治中心完成了规范化建设，还配备了独龙语和汉语的“双语”调解员。截至目前，该乡、村两级综治中心矛盾纠纷调解成功率达100%，真正实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”。

　　平安答卷：连续四年安全感满意度全省第一

　　经过多年建设，怒江州综治中心成效显著。目前，怒江州已建成1个州级中心、4个县级中心、31个乡镇中心、300个村级中心，实现综治中心全覆盖。

泸水市叶子花社区综治中心。州委政法委提供

　　2025年，全州各级综治中心累计接待群众12040人次，受理矛盾纠纷化解率达90.74%。依托“五心网格”治理模式，全州网格员累计办理网格事件超50万件，网格事件的有效处置率达98.4%。数据的背后是群众实实在在的安全感。怒江州群众安全感满意度连续4年位居全省第一，四县（市）排名均保持全省前五，连续十二年恶性命案“零发生”。

　　“下一步，我们将持续深化综治中心规范化建设，完善四级联动机制。”华月明表示，怒江州将继续挖掘“玛腊调解”“达比亚调解”“彩虹调解”等民族特色治理资源，让法治与民族文化深度融合；同时加强网格员队伍建设，推动基层治理向精细化、智能化迈进，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，守护好怒江边疆的平安与和谐。（和宁茜 和赛虎 木金桂）