当前，云南正全力推进低空经济高质量发展，无人机已深度融入文旅航拍、农林植保、电力巡检、物流配送等多个领域，成为赋能实体经济、激活产业活力的重要新业态。2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，首次将无人机“黑飞”（违反国家相关法律进行的无人机飞行活动）明确纳入妨害公共安全违法行为范畴，为低空飞行规范化管理提供了坚实法律支撑。

　　近期，昆明、曲靖、临沧等云南多地警方依法查处多起无人机违规飞行案件并开出行政处罚决定书，不少市民、无人机爱好者因不熟悉最新飞行规定，担心日常使用中不慎触碰法律红线，纷纷通过“呼声回应”栏目留言咨询。针对群众普遍关心的合规飞行要求、禁限飞范围、违法处罚标准等核心问题，昆明市公安局特巡警支队警务航空大队工作人员开展权威解读，手把手引导广大飞手依法、安全、有序飞行。

　　护航低空经济：这5类“黑飞”情形，务必规避

　　结合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》核心规定，以及云南高原地形复杂、边境线长、景区密集的特殊地域特点，昆明警方梳理出日常飞行中最易违规、最易被罚的5类情形，提醒所有无人机爱好者及行业从业人员高度警惕、严格遵守。

　　一是未实名登记、无资质擅自飞行。民用无人机所有者必须在飞行前，通过国家民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM） 完成实名登记并激活，将系统生成的专属二维码粘贴在机身醒目位置。从事商用飞行或操控小型以上无人机的操作人员，还需取得相应操作资质、购买对应飞行保险，未登记、无证飞行均属违规。

　　二是超高超限、破解限制飞行。真高120米以上空域、空中禁区与限制区及周边空域、军用航空超低空飞行空域、八类重点管控区域上方，以及临时划定的管制空域，未经空管机构批准一律不得飞行。少数飞手为拍摄全景风光、雪山盛景、城市全貌，擅自改装、破解无人机出厂高度与区域限制，属于严重危害公共安全的违法行为。

　　三是未成年人违规独自操作。无民事行为能力人仅可操控微型无人机，限制民事行为能力人仅可操控微型、轻型民用无人机，且未成年人飞行时，必须由符合条件的成年人全程现场指导，违规飞行将依法对监护人予以处罚。

　　四是作业类飞行未按规定报批。农林勘查、电力巡检、物流运输等在固定空域开展的常态化作业飞行，需提前向空管机构申报长期飞行计划，并完成公安机关报备，切勿抱有野外飞行无人监管的侥幸心理。

　　五是边境地区违规飞行。我省怒江、西双版纳等边境州（市）空域实行严格管控，擅自飞行不仅违反空域管理规定，还可能引发越境安全风险，相关部门将依法从严查处、绝不姑息。

　　权威释法：“黑飞”代价明确 违法必受惩处

　　昆明市公安局特巡警支队警务航空大队蒋迪亚介绍，目前无人机飞行管理，主要依据新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》 和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，“黑飞”行为将根据情节轻重，面临罚款、没收飞行器、行政拘留等处罚，情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

　　近期，昆明市西山区一名无人机飞手，因无资质飞行、未经审批在管制空域内超高飞行，被警方依法查处，处以行政拘留5日、罚款1000元，违规无人机被依法没收，成为昆明近期典型的“黑飞”处罚案例，也为所有飞手敲响警钟。

　　蒋迪亚对核心处罚条款进一步解读：未实名登记开展飞行活动的，由公安机关责令改正，处200元以下罚款；情节严重的，处2000元至2万元罚款。在管制空域违规飞行的，处500元以下罚款；情节严重的，没收无人机，并处1000元至1万元罚款。

　　新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确规定：违规飞行情节较重的，处5日以上10日以下拘留；无人机非法穿越国（边）境的，处10日以上15日以下拘留；“黑飞”造成严重后果的，还可能构成以危险方法危害公共安全罪，依法承担刑事责任。

　　今年以来，昆明警方已逐步构建起无人机“黑飞”实时监测、精准处置、快速查处的全流程管控机制，接到线索第一时间处置，同步开展法规普及宣传，全力守护城市低空安全。

　　合规飞行简单：牢记“一登二查三申请”原则

　　据了解，多数市民违规并非故意违法，而是对规定不了解、流程不熟悉。牢记“一登二查三申请”核心原则，就能合法、便捷飞行。

　　一登：完成实名登记。这是合法飞行的首要前提，市民可通过UOM平台网页端或APP，准确填写身份信息、无人机序列号等资料，完成登记激活并粘贴专属二维码。

　　二查：先查空域再起飞。云南省已公布《云南省微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域范围》，市民可通过UOM平台“空域查询”功能确认飞行区域性质：蓝色区域（真高120米以下）为适飞空域，可自由飞行；真高120米以上及白色区域均为管制空域，必须获批后方可飞行。

　　三申请：管制空域提前审批。如需在管制空域飞行，须在飞行前1日中午12时前，通过UOM平台向空管机构提交申请，获得批准后，起飞前还需点击“起飞确认”，现场核对无误后再升空。

　　此外，重大会议、赛事活动期间，昆明会划定临时管控区域。市民可通过“安家昆明”微信小程序完成公安备案，实时接收管控提醒；也可关注“昆明警方发布”公众号，及时掌握最新飞行管理政策，避免无意违规。

　　便民服务升级：“只跑一次”让飞行更省心

　　为解决市民在无人机登记、报备、政策咨询中遇到的实际难题，昆明警方已在南屏步行街、东风广场警务岗亭试点设立无人机飞行安全便民服务点，提供一对一普法指导，现场协助完成实名登记、飞行报备，一站式解答飞行疑问。

　　针对行业用户常态化飞行需求，昆明特巡警支队警务航空大队推行“只跑一次”报备制度，牵头打通跨区域、跨部门信息壁垒，大幅简化办理流程，切实降低企业和从业人员办事成本，全方位引导行业合规飞行。

　　警方提示：天空不是法外之地，每一位无人机飞手都应自觉遵法守规，坚决杜绝“黑飞”“乱飞”。广大无人机爱好者、行业从业人员主动学习相关法律法规，密切关注政府官方公告，严格履行登记、报备程序，以规范飞行守护公共安全、航空安全和边境安全，共同为云南低空经济高质量发展保驾护航。

　　云南网记者 王怡文