从乌蒙山区到独龙江畔，从迪庆高原到西双版纳热带雨林，“5·12全国防灾减灾日”来临之际，回望这些年云南防灾减灾救灾之路，看到的是云南人守护家园、守护生命的不懈努力。

　　以理念革新破思维桎梏，以体系重塑破机制壁垒，以科技赋能破能力短板，云南在全国防灾减灾体系建设中走出云南路径、彰显云南担当，用实际行动践行了“人民至上、生命至上”的理念。

　　勠力变革 守护生命财产安全

　　近年来，云南省自然灾害防治体系和防治能力现代化取得新进展，综合防灾减灾救灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全社会防范和应对处置灾害能力明显增强。

　　云南省防灾减灾救灾委员会办公室相关负责人不无感慨地说，这些年我省在防灾减灾救灾各个方面都实现了巨大的转变。

　　“特别是‘十四五’时期，我省应急管理工作坚持多灾种统筹、全链条发力，主动靠前发挥统筹协调作用，成功应对洪涝、干旱、风雹、森林火灾、地震等各类自然灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全。”

　　与“十三五”期间相比，“十四五”期间，云南受灾人口下降13.73%、死亡失踪人口下降42.24%、房屋倒塌数量下降80.96%、农作物受灾面积下降38.15%、直接经济损失下降5.83%。年均每百万人口因自然灾害死亡率降至1.1。

　　六组数据的下降源于坚实的变革举措。

　　体制之变。党对应急管理工作的领导全面加强，我省应急管理系统建立健全“两委三部”（省安全生产委员会、省防灾减灾救灾委员会、省防汛抗旱指挥部、省森林草原防灭火指挥部、省抗震救灾指挥部）5个省级议事协调机构，基本构建“全灾种”“大应急”框架。

　　机制之变。我省坚持向改革创新要动力、活力，持续深化应急管理体制机制改革，创新建立防汛“1262”预警叫应机制、森林草原防灭火一体化机制、重特大地震灾害“123”快速响应机制、地震灾害“5618”紧急叫应叫醒机制等，应急管理效能实现质的提升。

　　力量之变。健全完善基层应急救援力量体系，我省加强自然灾害防抗救一体化应对，先后有效处置漾濞“5·21”6.4级地震、“摩羯”台风、贡山“5·31”洪涝、镇雄“1·22”山体滑坡等灾害，一次次高效有序的救援行动，充分展现了应急救援的“加速度”与“精准度”。

　　特殊的地理区位与复杂的自然环境，决定了云南防灾减灾工作任务重、风险高、挑战大。面对“无灾不成年”的挑战，我们没有退缩，始终勠力前行。

　　取得这样优异的成绩，最根本的保证是党的领导全面加强，最鲜明的特色是体制机制改革向纵深推进，最显著的变化是风险防范体系更加健全，最突出的成效是因灾死亡失踪人口大幅下降。

　　突破创新 构建智慧防灾减灾体系

　　“虽然我们的预报做不到百分之百的准确，但是我们要付出百分之百的努力。”省气象台副台长海云莎说。

　　为全面掌握防灾减灾主动权，近年来，我省投入大量人力物力提升预警能力，专业人员持续突破创新，迭代监测技术手段；依托大数据、云计算、人工智能技术，云南搭建防灾减灾智慧大脑，整合气象、水文、地质、地震、交通、应急等多源数据，构建灾害风险智能研判模型，实现雨情、水情、险情、灾情自动分析、分级预警、精准推送。

　　气象预报方面，新建374套自动气象站，暴雨预警信号准确率达90%，灾害预警综合人口覆盖率达99.57%，“1262”递进式精细化预报达到全国领先水平。洪涝灾害方面，全省6638个水文监测站点、4715个山洪灾害监测雨量站点全部实现自动监测。森林草原火灾方面，整合100余架无人机、10余架航空消防飞机、6000余路视频监控和24万余名护林员，构建起“空天地人”一体化监测网络。地震灾害方面，在全国率先建成省级综合地震预警系统，具备向1000万电视预警用户发布地震预警信息的能力，实现全省中小学校地震预警终端全覆盖。地质灾害方面，全省安装4.64万台（套）监测预警设备，实时监测2.3万余处地质灾害在册隐患点，配备3.5万余名群测群防员，基本实现地质灾害分析研判与早期识别全覆盖。

　　目前，我省推行“靶向预警、精准到人、直达到户”的预警模式，通过应急广播、手机短信、村村响、移动App、微信群等渠道，将预警信息精准推送至风险区域群众，实现从“广域提醒”到“精准触达”的转变。

　　汇聚力量 打造应急救援生力军

　　灾难面前，个体是渺小的，但由个体组成的队伍与集体，却有着强大的韧性。近年来，云南每一个成功的防灾减灾救灾案例都让我们深深感受到了政府的力量、集体的力量、群众的力量。

　　省应急管理厅救援协调处相关负责人介绍，当前，我省应急救援队伍体系进一步完善，全省已建成各级各类应急救援队伍3170支，总规模达87051人。其中，作为救援主力军的国家综合性消防救援队伍236支、23980人，在历次抢险救援中扛起攻坚重任；地方专业救援队伍1725支、51960人，覆盖地震地质、道路抢通、电力抢修、安全生产、医疗救护、森林草原防灭火等关键领域。我省还积极拓展提升航空救援能力，建成航空救援队伍18支732人，全省布设直升机13架，配备基层勘灾无人机873架、重载无人机69架，整合电力、消防等行业无人机5534架，建立“统一调度、就近调用、高效联动”的资源共享机制，让空中通道成为抢险救援的“高速路”。

　　防灾减灾的最高境界，不是把每个人都包裹在绝对安全的真空里，而是唤醒每一个生命个体的防灾自觉，让“居安思危”成为一种文化基因，流淌在云南人的血液里。当灾难来临，一个彼此搀扶的村庄，比一座坚不可摧的孤堡更有力量。

　　通过不断夯实基层综合应急救援力量，我省建成州（市）、县、乡三级基层综合应急救援队伍1187支、26093人，实现乡镇队伍全覆盖、村社联络员全配备。这些基层队伍充分发挥人熟地熟情况熟的优势，重点强化先期处置、自救互救和就近快反能力建设，已成为守护家园的“第一道防线”。

　　此外，通过推进社会应急力量规范化、专业化建设，全省30支、约2600人的社会应急力量全部具备地震、山地、水域等多领域专业救援资质，逐步成为救援现场的重要辅助力量。

　　面向未来，立足云南特殊的灾害特征，我省仍将持续深化全周期灾害治理、全域化协同共治、全链条科技赋能，不断破解高原山区防灾减灾深层次难题，持续完善现代化防灾减灾救灾体系，以更高标准、更实举措、更强能力守护云岭大地平安稳定，为中国式现代化筑牢西南边疆安全基石。

　　云南网记者 朱丹