“以前猎神节藏在深山无人知，就是自己村的人热闹一下，守着老祖宗传下来的文化‘富矿’，却见不着收益。自从社区启动‘沉睡资源’唤醒行动，整合闲置场地、串联非遗体验，仅在周末两天，村集体增收47.06万元，居民通过摆摊、农特产品售卖等，人均增收约1500元。”宜良县九乡乡德马社区党委书记杨春艳说。

　　宜良县是典型的农业大县。长期以来，农村集体资产闲置、资源利用率低、项目收益不佳。

　　当地连续4年开展“沉睡资源”唤醒行动，通过摸清家底、分类施策、创新路径，让这些老家底重新焕发生机，成为撬动村集体经济发展的新支点。

群众在位于马街镇的万亩蔬菜基地务工。通讯员 韩天玲 摄

　　摸清家底

　　让“满盘沙”变“一盘棋”

　　对全县112个行政村来说，闲置的资产是包袱，更是潜在的财富。“前几年村集体经济发展面临‘家底不清、思路不明’的困境，很多资源长期闲置，或者以极低的价格发包，群众意见大，干部干着急。”回忆起曾经的窘境，宜良县委组织部相关负责人深有感触。近几年来，当地下定决心给全县农村资产做一次“全身CT”，把沉睡的角落翻出来晒晒太阳。

　　这场“全身CT”始于一场刀刃向内的家底大起底。宜良县构建起县级统筹、乡镇负责、村级落实的三级联动工作机制，对全县112个行政村的集体资产开展全覆盖摸排。村级层面发动老党员、老干部、老会计组成“家底核查队”，挨家挨户、逐个地块核对信息；乡镇层面组织力量逐村督导推进；县级层面统筹协调，明确摸排标准和方向。全面细致摸排农村资源的基本情况，包括资源权属、资源类别、租赁情况、使用情况、未使用情况等，尤其重点清查长期闲置的集体资源资产、收益较低的扶持壮大村级集体经济项目等，做到“一村一账、一产一档”。4年来共摸排长期闲置集体资产28处、收益较低的扶持壮大村级集体经济项目13个。

　　摸清家底只是第一步，弄清“沉睡”的原因才是关键。在全面摸排的基础上，该县召集各乡镇（街道）相关负责人，带着摸排底数，深入田间地头开展实地查勘和访谈，逐宗分析、逐项研判，分析沉睡原因，结合当地产业基础、区位条件、群众意愿，形成“点对点、差异化”的盘活方案。适合对外招商的资源，就制定招商图谱；适合村集体自主开发的资源，就明确开发路径，确保“唤醒行动”有的放矢。

　　试点先行

　　用“绣花功”解“千千结”

　　资源底数清晰之后，如何精准施策成为关键。宜良县坚持因地制宜、因时制宜、分类处置，以“绣花”功夫对不同类型的沉睡资源进行精准画像、对症下药，让每一类资源都找到最适合的“唤醒”路径。

　　宜良县采取试点先行、批次推进的策略，第一批选取16个有代表性的村（社区）作为试点，由县级业务部门与试点村建立直通车机制，选派优秀党员干部、专业技术人员担任“唤醒顾问”，一对一指导盘活路径，形成“试点一个、带动一片”的涟漪效应。

　　针对历年发展壮大村集体经济项目中部分收益较低的问题，该县聚焦项目“唤醒”，明确8个乡镇（街道）至少确定一个项目作为年内盘活对象，通过分析低效原因、整合功能互补项目、延伸产业链条，让沉睡的项目重新产生效益。同时，为保障分类施策精准落地，该县先后出台《宜良县党建引领农村“沉睡”资源“唤醒”行动方案》《宜良县村组集体经济创收奖励办法》等配套政策，建立村集体经济组织信用评级指标体系，对村（社区）集体经济组织进行信用评级，对于评级结果良好、项目发展前景广阔且有融资需求的，通过专业技术服务团队加强与农村信用社等在宜金融机构联系对接，让基层干部干有方向、做有遵循、行有底气。

　　“以前最怕的是‘有资源不会用、有项目不敢动’，怕犯错误、怕留后患。现在有政策配套、有专家指导，心里有了底。”宜良县狗街镇里营社区党委书记王锦涛表示。截至目前，全县已盘活闲置资产16处，推动11个低收益项目增收提质。

　　创新路径

　　把“老家底”盘出新活力

　　唤醒“沉睡资源”，不仅要“醒过来”，更要“活起来”。宜良县鼓励各村结合实际，探索多元化盘活路径，形成多种可复制、可推广的模式。该县坚持分类施策、精准破题，根据盘活资源类型特点制定差异化推进路径，确保“一类一策”激活发展动能，精准匹配各村资源禀赋与市场需求，真正实现一村一业有特色、一类项目有实效。

　　针对长期闲置的集体房产，宜良县探索“闲置资产+文旅融合”“闲置资产+加工仓储”等模式；对具有历史文化价值的闲置校舍、旧办公楼，引入民俗体验、非遗传承、乡村旅游等业态，让老房子讲出新故事，让闲置场地变身文化新阵地；对区位条件较好的闲置场地，围绕蔬菜、花卉等主导产业，改造为冷库、分拣车间等配套设施，延伸产业链条，让“闲资产”变成产业链上的“活资本”。针对低效运转的扶持项目，该县建立项目“回炉”机制，逐个项目分析低效原因，配套不完善的补齐短板，业态落后的转型升级，经营不善的引入专业团队，让项目重新焕发生机。针对分散零碎的资源，鼓励打破村组界限，通过跨村联建、抱团发展，将“小散弱”整合为“大而强”，实现规模经营、整体增效。

　　通过连续4年开展的“沉睡资源”唤醒行动，全县112个行政村集体经济经营性平均年收入达106.58万元，其中年收入50万元以上的村（社区）达45个。

　　云报全媒体记者 熊明