原标题：“城”长的幸福·河南城市更新系列深调研②丨家的生活圈，到底有多便利？

从空中俯瞰濮阳世纪景苑社区。 张博 摄

新乡市新兴社区党群服务中心，红马甲志愿者在岗服务。 冀超 摄

南阳市中建小区旧貌换新颜。 曹飞 摄

端午节期间，开封市金康社区开展活动，将邻里情与社区爱紧密融合。 高天 摄

焕然一新的鹤壁市淇滨区长城社区“食字街”。刘大地 摄

□本报城市更新报道组 本报区域全媒体中心 出品

6月29日，晨光里的中原，正在上演一场静默而深刻的变迁——

鹤壁市淇滨区长城社区，“食字街”升腾起烟火气；濮阳市华龙区世纪景苑社区，居民李焕军步行5分钟便到了医疗延伸点；南阳市卧龙区中建小区，网格员的民情记录本上，记满了居民的反馈；新乡市红旗区新兴社区300平方米的卫生服务站里，全科医生正为老人免费体检；开封市城乡一体化示范区金康苑小区的绿荫下，孩童嬉戏，笑声不断……

这些城市的寻常瞬间，曾经都贴着同一个标签：老旧小区。而它们共同的朝向，是家门口的生活正在被重新定义。

当城市告别“摊大饼”式的粗放生长，转向“留改拆”并举的精微更新，这场关乎宜居品质与人文温度的深层变革，正在中原大地生根发芽。从2020年至今，河南连续多年将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事。2024年，全省计划开工改造25万户，实际开工改造31.79万户。数以千计的老旧小区经历“逆龄生长”，更多社区正从“有房住”走向“住好房”。

这场变革的答案，藏在三个追问之中。

一问空间

老街巷如何“逆生长”？

改造的第一刀，砍向最痛的堵点。

成立于2009年的鹤壁市淇滨区长城社区包含5个老旧小区和知名美食地标“食字街”，是典型的混合型社区。然而十几年前，“食字街”还叫“十字街”，那是社区内部十字道路上自发形成的马路市场，占道经营、道路拥堵，垃圾成堆、污水横流，入夜后连一盏路灯都没有。在这里住了20多年的刘先奉回忆：“那时候窗户都不敢开，味儿大得很。”

转机发生在2020年。社区推行“三步走”工作法——事前问需于民、事中问计于民、事后问效于民，让居民全程参与决策与监督。同时聘请专业团队高标准设计，完成雨污分流、立面改造、强电入地等工程，新增消防、监控、照明设施。昔日拥挤脏乱的马路市场，蝶变为风情美食街“食字街”。

“十字街”变“食字街”，一字之变，变的是品质，也是温度。类似的“空间革命”正在河南多地同步上演。

南阳市卧龙区中建小区建成跨度长达30年，25栋住宅楼865户近2000名居民挤在一片老院落里，是辖区体量最大、改造难度最高的小区。楼顶渗水、道路坑洼、管线私拉乱接如“蜘蛛网”，居民对此颇有意见。

小区怎么改？居民说了算。卧龙区创新推出“三上三下”工作法——意见收集上来、方案公布下去；合理建议梳理上来、完善方案公布下去；施工意见收集上来、整改情况公布下去。街道党员干部、社区网格员、楼栋长全员下沉，通过居民议事会、调查问卷、入户走访等方式，累计收集意见建议986条。桩桩件件，皆源自群众急难愁盼。

如今漫步中建小区，整洁宽阔的沥青路直通单元门口，楼栋外立面清爽亮眼。说起小区变化，在这里住了大半辈子的刘建芬脸上满是笑意：“住了几十年，亲眼见证院子翻天覆地的变化。路平了、水净了、灯亮了，出门有歇脚的地方，停车不再抢位置，原先搬走的老邻居不少又回来了，邻里热热闹闹，日子过得舒心又踏实。”

从鹤壁到南阳，从豫北到豫南，这场关于“家”的重新定义，仍在继续。老旧小区改造，改的是房，暖的是心，连起来的，是一个个普通人对生活最朴素的期待。

二问生活

便民圈如何“有温度”？

“改小区”只是起点，“建社区”才是目的。从前者到后者，背后是城市更新理念的一次深层转换：改造的终点，不是崭新的楼体与路面，而是嵌入日常的“生活圈”——菜场、诊所、食堂、游园，一切步行可达。

新乡市红旗区新兴社区，0.42平方公里的土地上住着万余人。这个处于城乡接合部的大型社区，曾经和老旧小区面临同样的困境：设施不全、服务短缺、居民生活不便。完整社区建设启动后，一切开始改变。

走进新兴社区党群服务中心，2400平方米的空间内，便民服务大厅、警务室、综合文化中心依次排开。卫生服务站里，全科医生定期坐诊；一旁的养老服务站占地1600平方米，日托、周托、月托和助餐、助浴、助洁等服务项目有序运转。四家快递服务设施、多家生活超市沿主干道分布，步行5分钟即达。社区还在对接辖区单位，整合闲置场地资源，高标准建设普惠性社区食堂。约2000米的休闲慢行道即将翻新，无障碍设施改造完成后将实现全龄友好通行。

“完整社区不是从零开始，而是让服务的触角延伸到家门口的‘最后一百米’。”红旗区城乡建设局相关负责人说。

同样的探索，也在濮阳展开。

世纪景苑社区常住人口近万人，老年群体占比较高。社区班子在民情调研中发现，就医是居民反映最集中的痛点——去大医院太远，社区又缺乏基本的医疗服务。怎么办？社区充分盘活辖区现有场地资源，主动对接华龙区人民医院，推动双方携手发力，最终成功设立社区医疗延伸点。

“小病在家门口就能解决，心里踏实多了。”67岁的居民李焕军在社区医疗延伸点检查血脂血糖，不到一天就能拿到结果，“要是去大医院，又得挂号又得排队，一折腾就是大半天。值班医生还交代我吃什么药，饮食怎么注意，特别贴心。”

如今，世纪景苑社区规划建设党群服务中心、养老服务中心、文体活动中心等功能阵地，各尽其用；同时推进空间和资源不断向居民家门口延伸，从“单一服务”走向“完整服务”。加装电梯让腿脚不便的老人不再“望楼兴叹”，光伏充电设施让居民在楼下就轻松“续能”，社区食堂用实惠饭菜聚拢烟火气，“智慧养老”平台轻轻一点就能呼叫上门服务……“完整社区”的种种便利，正一项项变成居民看得见摸得着的日常。

改造不是大拆大建，而是让熟悉的老地方，“长”出新的便利与温度。从完整社区到一刻钟生活圈，河南正在做的，是从“住有所居”到“住有宜居”。

三问治理

好日子如何“更和美”？

改造只是上半场，管理才是决定成败的下半场。当崭新的设施一一落地，另一个问题随之浮现：如何让这份“新”留得住、传得久？

没有长效管理机制，再好的硬件也会在岁月中褪色。河南各地深知这一点，在推进改造的同时，同步探索“后半篇文章”。

在开封，金康社区探索出一种新解法。

“美丽不是目的，‘和美’才是愿景。老旧小区三分改七分管，重头戏在物业。”金康社区党委书记刘芳一语中的。2023年，开封市全面推进物业全覆盖，金康社区作为试点引入物业公司统一管理，真正的突破口是“积分制”物业管理新模式。

这套模式的核心，是在不直接增加居民物业费负担的前提下，实现物业运营的良性循环。物业工作人员徐冬鸽介绍，物业公司通过组织“周末集市”、开发社区团购小程序，让业主消费获积分；自研饮水机、充电桩，居民购卡充电同样能获得积分；业主参与小区保洁、志愿服务也能赚积分。这些积分可直接抵扣物业费。

“积分制”激活了社区的内生动力。居民拿着每平方米仅几毛钱的物业费，享受的服务却不断“增值”，这种被尊重和善待的感觉，成为他们留下的最强理由。

在鹤壁，淇滨区九大院也曾面临同样困境。这个由9个家属院“合零为整”而成的小区，通过“红色邻居”党支部和“红邻议事会”，将35项居民建议纳入改造清单，16个验收问题在居民监督下逐一销号。2024年，“九大院”入选全国“加强物业管理，共建美好家园”典型案例。

从豫中到豫北再到豫南，不同的路径，相同的方向。

濮阳市油田片区是这座城市的特殊治理单元，多数小区建于20世纪80年代，基础设施老化、公共服务短缺。比硬件老化更棘手的，是“油地分治”的历史遗留问题——中原油田物业全面移交地方管理后，一度出现服务断档、环境失序。如何破局？濮阳构建了“政府主导、油地联动、市场参与、群众共建”的推进体系，逐一破解现实矛盾。

在南阳，卧龙区探索长效管护机制，引入红色物业，健全常态化管理体系，实现“改造一次、长效惠民”；在新乡，红旗区打造“12345”基层社会治理模式，建成区、镇（街道）、村（社区）三级治理体系。

从“一时改”到“长久管”，河南各地正在用制度创新回答同一个问题：如何让“新”留得住、传得久。

根据《河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）》，2025年，“一主两副”城市建设20个左右完整社区；到2027年，郑州都市圈城市一半以上社区将建成完整社区。

数字背后，是千万个家庭的日常——老人下楼吃上热乎饭，孩子出门就有玩耍的游园，居民步行十五分钟办妥生活所需。从“改小区”到“建社区”再到“治好社区”，空间焕新、服务完善、治理长效同频共振，城市的更新才有了持久的生命力。每个人都能在自己生活多年的老地方，过出更好的新日子。（本报全媒体记者 陈晨 史长来 蒋晓芳 王娟 任娜 张晓静）

专家点评

以城市更新之“质” 筑人民幸福之“基”

□河南省政府发展研究中心博士 郑广建

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。在城镇化从快速扩张转入稳健提质的新阶段，城市发展也由大规模增量建设转向以存量更新、品质提升为核心的内涵式增长。高质量推进城市更新，既是建设现代化人民城市的必答题，更是夯实民生福祉的硬支撑。

我省在城市更新中，始终坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，在民生改善、功能提升、系统优化等方面取得了扎实成效。通过盘活存量资源、优化空间结构、彰显地域特色、提升环境品质、增强发展韧性，系统重塑城市的功能品质、生态本底、文化基因和治理效能。在建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市进程中，需要重点聚焦以下方面：

营造高品质城市生活空间。持续推进安全健康、设施完备、管理有序的完整社区建设，匠心打造安全舒适绿色智慧的“好房子”。拓宽资金渠道，统筹推进城镇老旧小区和城中村改造，健全房屋全生命周期安全管理长效机制。推动老旧街区、老旧厂区功能转换、业态更新、活力再造，让城市记忆与现代生活交相辉映。

增强城市安全韧性。以“六张网”建设为牵引，统筹地下管网、水网、新型电网、算力网、新一代通信网、物流网的规划与实施。加快推进燃气、供水、排水、供热等老旧管网更新改造，强化运行风险实时监测与动态预警，持续提升风险防控和应急保障能力，筑牢城市生命线。

提升城市精细化管理水平。精雕细琢城市人文空间、绿化景观和亮化体系，以数智化手段赋能城市管理，提升智慧化运行水平。推动物业服务提质扩面，破解老旧小区、零散片区无物业难题，健全物业矛盾调处机制，促进社区、业委会、物业企业和业主协同共治，共建“好小区、好社区”，让城市管理更有温度、更有质感。