原标题：邵东灵官殿镇：以移风易俗“小切口”撬动基层治理“大文章”

邵东灵官殿镇。

红网时刻新闻记者 肖也 通讯员 匡洁锫 实习生 王子豪 邵阳报道

“只要儿女幸福，彩礼就是喜庆的彩头，不是买卖！”说这话的，是邵东市灵官殿镇大石头村村民罗大爷。今年年初，他女儿与同村小伙订婚，最初按旧俗提出38.8万元彩礼，经村干部多次上门劝导，最后不仅把彩礼降至3.5万元，还在女儿新婚时全额退还给了小两口。

这段佳话，如今在十里八乡传为美谈。这不只是两个家庭的故事，它更像一面镜子，映照出灵官殿镇基层治理从“单向管”向“多元治”转变的深层逻辑。

干部上门“破心墙”：从“等事上门”到“进院入户”

村干部与红白理事会成员上门劝导。

大石头村彩礼风波平息的关键节点，是村党总支书记刘涛带着村“两委”干部和红白理事会成员第一时间上门。他们没搞简单说教，而是以“娘家人”和“媒人”的双重身份，跟罗大爷一家促膝长谈。

“老罗，孩子们过得好才是真的好。不能因为面子，让小两口婚后背上一身债。”干部们从儿女感情讲到村规民约，用身边因高额彩礼闹矛盾的反面案例反复劝导。刘涛介绍，类似的上门劝导前后进行了三四次，罗大爷不仅当场决定将彩礼降至3.5万元，还在女儿成婚后全额返还了彩礼，甚至额外出资帮助小两口建立新家庭。罗大爷态度的转变，在村里产生了连锁反应——村民们不再攀比金钱，而是比文明、比家风，并将这种新风尚投射到卫生管理、安全管控等基层治理的方方面面。如今大石头村的矛盾调解率达到99%，移风易俗的“小切口”真正撬动了基层治理的“大文章”。

这一“上门”动作，看似平常，却暗含治理逻辑的深层转变：干部不再坐在办公室“等事上门”，而是主动“进院入户”破解难题。这正是灵官殿镇“三驾马车”中“四访履职”制度的日常缩影。全镇124名镇干部、184名村干部落实入户遍访、重点回访、难题约访、坐班接访，今年以来累计走访群众2.3万余户，收集并处置群众诉求416条。除了上门访谈，村干部还通过院落会、村广播和村民微信群等渠道持续宣扬新理念，帮助村民从思想深处摒弃旧习，实现从“被动接受”到“主动践行”的观念跃升。

从“被动应付”到“主动攻坚”，干部作风的改变，是基层治理破题的第一把钥匙。

院落微治“通末梢”：让治理扎根在“最小单元”

刘涛通过村广播宣传文明新风。

如果说“干部上门”解决了“谁来管”的问题，那么真正让治理“活”起来的，是灵官殿镇把505个院落打造成了基层治理的“最小单元”。在大石头村，彩礼问题之所以被及时发现、及时化解，靠的就是院落长这条敏锐的“神经末梢”——谁家有红白事动向、谁家彩礼谈不拢，院落长总能第一时间掌握、第一时间上报。全镇505名院落长下沉网格，每人身兼政策宣传、矛盾调解、安全巡查、民情信息等“八员”职责，确保绝大多数问题化解在院落一线。

“众议、众治、众督、众享”，这“四众共治”模式让村民不再是治理的旁观者。全镇505个院落每月召开院落会超600次，道路怎么修、沟渠如何清，都围坐在院子里商量着办。今年以来，97起宅基地纠纷、邻里矛盾在板凳上被化解，矛盾就地化解率达75%。院落不仅是矛盾化解的“前哨站”，更是移风易俗的“主阵地”——院落会上议村规、定细则，广播和微信群里晒典型、树榜样，文明新风就这样一点一滴地渗透进村民的日常生活。

治理资源下沉到院落，服务的触角才能伸到每户家门口。从“干部上门”到“院落微治”，治理的层级在缩小，治理的效能却在放大。

移风易俗“换筋骨”：从比“面子”到比“里子”

移风易俗宣传会。

彩礼“瘦身”的故事之所以能复制，是因为灵官殿镇找到了移风易俗的“杠杆”——让群众从“被管”变成“主动参与”。在该镇升旺村，“百姓堂屋”成了红白事集中办理点。场地规范、厨具配套，流程图和指导细则上墙公示。婚宴控制在1天以内、花销不超2万元；白事控制在3天以内、花销不超3万元。仅场地租赁一项，每场宴席就可省下5000余元。数据显示，2024年全镇红白事简办累计为村民节约开支超2000万元。村民宁又元感慨，“以前办酒动不动二三十桌，普通农户根本吃不消。现在不用再借钱撑场面，日子轻松多了。”

灵官殿镇没有搞“一刀切”，而是依托红白理事会、院落长分片管控，走“柔性引导”路线。升旺村党支部书记敬建华表示，“关键在发动群众共同修订村规民约，把简办细则量化；党员带头，再用服务助推节俭。”在石株桥村，一位在外创业的贤达简办了家中百岁寿宴，省下的钱拿出一万元捐给镇爱心助学协会——“老人安享晚年，不在于宴席多热闹。能为家乡孩子读书尽份力，才更有意义。”

移风易俗的效果不止于节约开支。在白鹿村，这项工作与红色文化传承、志愿服务深度融合，有了更深远的人文延伸。早在2018年，白鹿村就成立了“银花老人、爱心大姐、大学生村级红色志愿服务队”，在弘扬红色文化、调解矛盾、推动安全管理等方面发挥重要作用。志愿队成员“把自己当村干部”，一旦村里发生矛盾便积极上门劝解，每逢重大活动又主动承担现场监督。从彩礼“瘦身”到寿宴简办，从“面子”的较量转向“里子”的关怀，改变的不仅是风气，更是干群关系与乡风文明的深层重塑。

制度闭环“管长效”：基层治理的深层答卷

灵官殿镇的治理实践，有一套扎实的制度底盘在运转。

“四单闭环”机制——周一交单、周中晒单、周末验单、月末评单——让干部履职有了“进度条”和“硬约束”。200余项工作任务清单公开晾晒，22期工作进度透明可查，12名实干先锋被通报表扬。“三级包保”体系——片长包片、驻村干部包村、村干部分组包户——让治理责任层层压实，不再“人人有责却人人无责”。“四情联动”机制——警情、访情、诉情、舆情闭环管控——让风险隐患从“事后处置”转向“事前预防”。这些机制共同指向一个目标：把治理资源精准投放到最需要的地方，把服务触角延伸到最基层的单元。

红色基因的浸润，则为这套制度注入了更深厚的精神力量。在白鹿村，烈士陵园曾一度荒废，2017年党员代表大会决定修葺，党员现场捐款一万多元，随后通过政府出资和村民捐款累计筹集16万元，部分村民甚至主动捐献土地，2018年陵园焕然一新。每年清明，村民和附近单位学校自发祭拜，红色文化孕育了村民爱党敬党、平易近人的淳朴性格。自2018年起，白鹿村每年组织重阳节活动——60岁以上老人聚餐、文艺演出、优秀村民评选，经费由村民自发捐款累计达30多万元。红色传承与敬老美德相互交织，为基层治理涵养了深厚的人文土壤。

灵官殿镇党委书记李周全说，下一步将持续巩固移风易俗成果，用好“百姓堂屋”，深化院落自治，推动文明新风真正落地生根。

治理的最终目标是什么？或许就是罗大爷那句朴素的话：“只要孩子们过得好，比给我金山银山都强。”让群众日子过得更轻松、更舒心——这大概就是基层治理最实在的答卷。（肖也 匡洁锫 王子豪）