原标题：昭通市“五员协同”引导离退休干部助力基层治理

　　近年来，随着经济社会快速发展，基层治理任务日益繁重，社区服务供给能力与群众多元化、精细化需求之间的矛盾逐渐显现。为破解这一难题，昭通市扎实开展“银发力量赋能行动”，通过体系化构建、平台化运作、精准化赋能，探索出一条“五员协同、银发有为”的基层治理新路径，让广大离退休干部在基层一线老有所为、发光发热。

盐津县银发巡逻队

　　强基固本，筑牢银发赋能“主阵地”。昭通市始终把引导离退休干部助力基层治理作为关键抓手，构建起“市级统筹指导、县级组织推动、社区承接落地”的三级联动责任体系，全市先后多次召开专题部署会、现场推进会，多次开展覆盖县、乡、村三级的专项调研，精准对接基层治理需求与老干部专业特长，为科学决策和精准施策奠定了坚实基础。同时，通过开展“组织规范年”行动，全市新建离退休干部党支部65个，建立各类学习活动小组221个，实现了党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为引导老同志参与基层治理提供了坚强的组织保证。近年来，昭通市先后涌现出全国离退休干部先进集体1个、先进个人2名，省级先进集体8个、先进个人14名，形成了“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。

永善县景新社区银发调解员暨五老乡贤聘任仪式。

　　筑巢引凤，打造银发人才“蓄水池”。为解决老同志发挥作用缺乏阵地的痛点，昭通市统一标准建成27个集调解、议事、学习于一体的“银发调解室”，严格落实“有固定场所、有统一标识、有基本经费、有工作制度”的“四有”标准。在队伍组建上，打破地域和单位界限，重点从公安、政法、教育等领域遴选专业人才，组建44支专业化银发调解队伍及12支宣讲队伍。为激发内生动力，昭通市还推行“志愿服务攒积分、积分兑换促激励”模式，并落实走访慰问、荣誉表彰等关怀措施，让老同志在奉献中更有获得感、荣誉感和幸福感。同时，通过定期组织法律法规、调解技巧、新媒体运用等专题培训及案例复盘研讨，不断提升老同志适应新时代基层治理要求的履职能力和专业素养，确保银发人才不仅“退得出”，更能“顶得上、干得好”。

大关县银发调解

　　精准滴灌，释放“五员”协同新效能。昭通市坚持以解决实际问题为导向，引导离退休干部化身“联络员、调解员、宣传员、服务员、管理员”，将银发资源精准滴灌到治理末梢。

　　当好“联络员”，架起党群“连心桥”。引导老同志在业委会、楼栋长等岗位任职。在昭阳区28号老旧小区改造中，老党员团队主动挨家挨户收集“需求清单”，成功解决停车难、环境差等20余件民生实事，推动“三无小区”蝶变为治理有序的“三好小区”。绥江县划分4321个“龙门闲话”微网格，推选64名退休干部担任微网格员，通过“六话六明”精准掌握村情民意。

　　当好“调解员”，织密矛盾“平安网”。创新推行“专业+经验”调解模式，遴选老法官、老检察官担任特邀调解员。2026年1月，昭通市中级人民法院聘任39名退休法官注入诉源治理动能。在基层，镇雄县南台街道9名“老政法”挂牌一年化解纠纷38起；盐津县豆沙镇8名老党员组成“银发巡逻队”，形成“群众吹哨、银发报到”的闭环模式。目前，全市银发调解成功率高达95.21%，有效将矛盾化解在萌芽状态。

　　当好“宣传员”，唱响时代“主旋律”。全市12支老干部宣讲团常年活跃在一线，采用“理论+文艺演出”“理论+红色故事”等沉浸式模式宣讲。永善县“五老”宣讲团成立8年来，年均宣讲超110场，受众逾2万人次，凝聚起广泛的思想共识。

　　当好“服务员”，擦亮文明“金名片”。推行“党建+互助养老+志愿服务”模式。水富市兴化路社区101名银发志愿者活跃在助餐、助医、助洁一线，累计开展“十助”服务3000余人次，生动诠释了友善与温度。

　　当好“管理员”，激活自治“内生力”。引导老同志深度融入网格化管理。镇雄县雨河镇吸纳老同志进入37个村民议事委员会，推行“民意调查提事、村民集体议事、务实高效干事”三步议事法，在和谐街改造中带头商定管理公约。在银发力量带动下，全镇群众自治参与率提升至85%，村民自发投工投劳安装路灯、修建“励志碑”等，节省财政资金200余万元，实现了从“政府干、群众看”到“大家事、大家办”的治理转型。

　　云南日报-云新闻通讯员 王韦皓 记者 谢毅

　　昭通市委老干部局 供图