原标题：一场存量焕新变革如何破局？四川抛出5218亿元“机会清单”

四川新闻网-首屏新闻记者 刘佳慧 摄影报道

“十五五”开局之年，四川城市更新全面提速。

7月28日，四川省2026年城市更新机会清单发布会在成都举行，“十五五”时期全省首批城市更新机会清单正式发布。

记者从现场获悉，本次清单共涵盖1753个项目，计划总投资5218亿元，精准覆盖老旧小区改造、老旧街区厂区改造、城市基础设施改造升级、城市生态修复等八大领域，既直击群众居住出行、市政配套等民生痛点，也为市场主体打开存量资产盘活、片区综合运营的广阔空间。

一场关乎民生福祉与城市发展动能的存量焕新变革，正徐徐拉开帷幕。

四川省2026年城市更新机会清单发布会在成都举行

清单亮底：

民生市场双轮驱动，释放五千亿级机遇空间

作为西部人口经济大省，四川城镇化率已达61.38%，构建起超大城市引领、大中小城市与建制镇协调发展的城镇格局，城市发展能级、综合承载能力持续提升。与此同时，快速城镇化过程中累积的老旧设施、低效空间、配套短板等问题逐步显现，城市发展已进入存量提质的关键阶段，推进城市更新成为补齐民生短板、激活城市活力的必然选择。

在此背景下出炉的“十五五”时期全省首批城市更新机会清单，坚持民生与市场双轮驱动，既是全省城市更新的一份“需求台账”，也是面向市场主体的一张“机遇清单”——从具体构成看，清单包含融资需求项目946个，计划融资1682亿元；招商运营项目298个，总投资1091亿元；低效资产盘活项目382个，涉及889万平方米闲置资源。

四川省2026年城市更新机会清单发布会在成都举行

清单释放的广阔机遇，让全省各市州纷纷抛出合作“橄榄枝”。发布会上，成都、德阳、遂宁、南充依次作重点项目推介。其中成都发布140个项目、覆盖11个重点片区，释放186亿元融资需求、25个招商运营项目及5万平方米低效闲置资产盘活需求；德阳推出60个优质项目，总投资超160亿元；遂宁发布242个项目，释放融资需求231亿元；南充推出68个项目，总投资超300亿元。

作为较早探索城市更新的城市，目前，南充已形成一套以“城市体检”引领城市更新的工作路径。“近年来，我们精准实施了一批民生工程、发展工程、安全工程，累计更新改造老旧小区3403个、危旧房1.4万套。”南充市住建局城市建设科科长陈柯宇表示，下一步，南充将坚持政策赋能、模式创新、项目落地三端发力，抢抓本次机会清单窗口期，深化与规划、设计、建设、运营单位的对接合作，联合打造一批有温度、会呼吸、可持续的示范项目，让更新成果更好惠及市民群众。

德阳市住建局城市更新科科长章虎在接受记者采访时，将当地的做法概括为“谋划—参与—支持”。“我们先通过城市体检摸清家底，再编制《城市更新专项规划》、建立动态项目库，把产业升级、民生改善和文化传承融在一起通盘考虑，算好经济账、社会账和长远账，确保每一个项目不仅当下可行，更经得起未来检验。”他说，同时创新推行“政府统筹+市场运作+多方参与”的城市合伙人模式，在审批、融资、容积率奖励等方面提供政策支持，并通过容缺办理、专班服务等方式，让企业办事更顺畅、更省心。

政企协同：

从纸面落到实处，一批合作项目当场签约

地方搭台、市场唱戏。城市更新的纵深推进，离不开行业企业的技术支撑与专业运营。

发布会上，多家行业龙头企业、金融机构及运营服务商围绕资金保障、技术赋能、长效运营等领域交流经验，表达深度参与四川城市更新的意愿。

“长期以来，五冶在绿色建造、智能建造、绿色低碳建筑、运维管理等领域形成和拥有了一批具有核心竞争力的成套技术和产品。”中国五冶集团党委书记、董事长张刚在发言中表示，未来将加大新型建造方式、智慧楼宇、孪生城市等方面科技研发，为四川现代化人民城市建设提供科技支撑，进一步提升城市更新的“含新量”。

集中授信仪式

作为在川央企，中建西南院近年来打造了东区音乐公园、玉林片区、祠堂街、太古里等一批重要城市更新项目，构建了“好城区”更新体系、智能建造体系、“双碳”工作体系、“好房子”营造体系四大体系。“我们将以本次发布会为契机，立足自身优势，深化中建集团‘好城区’更新体系在川落地方案，引领中建各个投资平台、工程局主动对接全省各市、区、县城市更新需求，加强投资根据地建设，用好‘四大工作体系’，全周期、全面参与城市更新，踏踏实实打造一批贴合居民需求、可长效运营的城市更新样板项目。”中建西南院党委书记、董事长陈勇同样在发言中表示。

共识凝聚之下，一批合作项目当场签约落地，为清单从纸面落到实处筑牢根基。

在发布会现场，国家开发银行四川省分行、农业发展银行四川省分行共同为12个市（州）的26个项目授信；南充发展投资（控股）有限责任公司与四川省第十五建筑有限公司签署了城市更新基金组建方案；成都熊猫基地片区综合开发、中铁二局一环外自主改造、八里庄更新片区首期、猛追湾片区城市更新、四川省建筑产业城市更新总部园区等5个成都代表项目签订合作协议，攀枝花市、甘孜州等5个城市更新代表项目同步完成签约。

签约仪式现场

其中，成华城市更新集团将联合四川省城市更新集团有限公司，共建四川省建筑产业城市更新总部园区项目。据悉，该项目拟落地成都成华区八里庄片区，利用旧仓库等存量空间进行改造。“我们选址在此，是因为这片区域都是老旧厂区和工业遗址文化遗产的典型代表。”四川省城市更新集团总经理助理李兴隆介绍，园区落地后，一方面将汇聚社会资本与技术企业形成集聚示范，推动城市更新各环节主体联动协同；另一方面也将为全省各市（州）的城市更新项目提供可参观、可学习、可复制的运营展示样板。

多方聚力：

打通“策规投建运治”全链条，构建可持续更新生态

从项目集中发布到现场签约落地，首批机会清单的亮相，只是四川“十五五”时期系统性推进城市更新的坚实一步。

记者了解到，“十五五”时期，四川将推动现代化人民城市建设四川实践，在打造“公园城市、安逸家园”上下功夫，紧紧围绕城市更新1个总体目标、7大重点任务、2大支撑体系，规划实施项目近一万个，绘就城市更新焕新的壮美图景。

活动现场

为保障项目长效落地，四川将从政策、路径、要素多维度协同发力，着力打通“策规投建运治”，全链条改善营商环境，构建以降低成本为核心、可持续发展的城市更新生态。

在政策上，推动规划、用地、投融资、管理、法规标准、科技人才等多方面协同发力。加快推进城市更新条例立法，建立更新指引导则标准体系，出台正负面清单管理、容积率奖励、功能混合利用支持政策，促进科技创新和人才队伍建设，强化可持续的城市更新政策保障。

在路径上，打通“策规投建运治”全链条，全面开展县级以上城市体检，搭建城市更新三级规划体系。依托国省城市更新重点城市、省级重点片区及创新模式试点，以片区为载体整合政策、资金、资源，探索四川特色城市更新路径模式。

在要素上，优化项目审批和土地供应，创新不动产登记服务，统筹财政资金、银行信贷、社会资本，推广REITs、债贷组合融资模式，实行项目全生命周期管理、常态化政企对接，实现要素跟着项目走，让各类市场主体愿投、敢投、能投。

站在“十五五”开局的关键节点，这份总投资超五千亿元的机会清单，既是四川城市更新的“施工图”，也是邀约市场共建的“邀请函”。未来，随着全链条机制持续完善，多方合力不断凝聚，存量空间将加速焕发新的生机与活力，一座座有温度、有底蕴、有未来的现代化城市将拔节生长，为四川高质量发展注入源源不断的强劲动能。

本网（平台）所刊载内容之知识产权为四川新闻网传媒（集团）股份有限公司及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。（刘佳慧 摄影报道 采访时 了解到）