原标题：《青海省土地管理条例》五大举措破解土地管理难题

青海新闻网·江源新闻客户端讯（记者 包拓业 报道）7月30日，青海省人大常委会办公厅召开新闻发布会。发布会上，青海省自然资源厅副厅长孟广培介绍，8月1日起施行的《青海省土地管理条例》，将从构建协同共治格局、夯实耕地保护制度、规范征地程序、优化资源配置、强化执法监管五方面系统破解土地管理难题。

《条例》明确各级政府主要负责人为耕地保护第一责任人，考核结果纳入领导干部综合评价和离任审计。同时厘清自然资源、农业农村、林草等部门协同监管职责，建立跨部门信息共享机制，鼓励将耕地保护纳入村规民约，构建政府主导、群众参与的共治格局。

青海作为“三江之源”，耕地资源稀缺。目前全省耕地保有量和永久基本农田保护面积均不低于国家下达的838.70万亩和737.11万亩指标。《条例》将各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理，明确永久基本农田禁止性条款，建立耕作层土壤剥离利用制度和耕地保护激励机制。

在征地程序方面，《条例》对预公告、现状调查、风险评估、补偿安置方案听证、补偿登记、协议签订等全流程各环节均明确时限要求和操作规范。在资源配置方面，明确国土空间规划的基本依据地位，将村民住宅农用地转用审批权限委托市县政府行使，并为利用沙地、裸土地等国有未利用地建设清洁能源等项目留出政策空间。

《条例》还建立土地督察制度，对市州县级政府土地利用和管理情况进行督察，运用卫星遥感、无人机航摄等技术手段加强监管，建立信用惩戒机制，形成全方位监管体系。

孟广培表示，下一步将多渠道宣传解读、系统完善配套措施，确保《条例》落地见效，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、粮食生产能力不降低四条底线。