7月28日，省十四届人大常委会第二十四次会议审议了《云南省人民政府关于优化营商环境工作情况的报告》。（以下简称“报告”）

　　报告显示，近年来，我省营商环境建设不断迈上新台阶，持续向优向好。截至目前，实有经营主体数量超684万户，其中企业超160万户、较2021年底增长85%，民营经济不断发展壮大，增加值占GDP的比重从2021年的47%提升至2025年的53.5%，撑起全省经济发展的“半壁江山”。

7月28日，省十四届人大常委会第二十四次会议审议《云南省人民政府关于优化营商环境工作情况的报告》。秦楷第 摄

　　抓实监督整改工作

　　闭环落实监督成果

　　营商环境是市场经济的“土壤”，是高质量发展的“引擎”。近年来，省人大常委会紧盯营商环境痛点、堵点、难点，综合运用质询、专题调研、执法检查、专题询问等监督方式，持续打出监督“组合拳”，有力推动了全省营商环境的持续优化。

　　2022年，省人大常委会就招投标领域隐性壁垒问题开展质询，推动出台《云南省优化营商环境条例》；2023年组织开展优化营商环境工作专题调研；2024年对优化营商环境条例开展执法检查和专题询问；2025年专题调研全省法治化营商环境情况，听取和审议公安机关服务保障法治化营商环境工作情况报告，并开展专题询问。

　　针对省人大常委会历年监督反馈指出的问题，我省将反馈问题逐条转化为“工作清单”和“成效清单”。四年来，累计细化形成316条整改措施，目前已完成整改282条，34条取得阶段性成效并将长期坚持。

　　多方面系统推进

　　营商环境建设亮点凸显

　　营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑，政务服务是优化营商环境的重要环节。报告中具体介绍了我省在市场化、法治化、国际化营商环境，政务服务环境四个方面开展的工作，及取得的实际成效。

　　市场化营商环境方面，市场准入效能评估“云南方案”成为全国开展市场准入效能评估的基础性方案；在全国率先出台规范招商引资行为促进招商引资高质量发展政策措施及招商引资负面清单；拓展融信服平台应用，上线“边民贷”“云花贷”等特色金融产品，平台建立以来，累计授信超6400亿元，惠及经营主体超70万户次，成为全国标杆；在全国率先实行科技计划项目资金管理正负面清单制度，创新升级科技贷款风险补偿机制，推广科技创新券应用。

　　法治化营商环境方面，今年1至6月，全省共收集“两违四乱”问题线索2378条，挽回企业和群众经济损失7971.82万元；全面推行“扫码入企”，全省9362名执法人员累计扫码9.9万次，覆盖企业5万余家，实现执法行为全程可追溯；全省法院民事案件调撤率为55.53%、较全国平均水平高6个百分点。

　　国际化营商环境方面，今年1至5月，全省新设外资企业200户、同比增长8.1%，实际利用外资规模位居西部省份第三位；创新开展昆明托管西双版纳州磨憨镇，昆明成为全国唯一拥有“边境”的省会城市；中老500KV电力联网项目全面开工，建成14条跨境电力联网通道，跨境电网数量、输电能力均居全国首位，跨境电力贸易规模居全国第一。

　　政务服务环境方面，在全国率先以省委办公厅、省政府办公厅文件印发政商交往“正面、负面、倡导”三张清单；企业破产信息核查、企业注销登记、新生儿出生等3个“一件事”经验做法入选全国典型案例。

中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心全面推动政务服务队伍建设，持续优化营商环境。雷桐苏 摄

　　正视短板不足

　　持续擦亮营商环境品牌

　　营商环境没有最好，只有更好。报告客观指出，近年来，我省的营商环境和发展态势持续向好。但横向来看，仍有不少差距，四大环境的得分均低于全国中位值，在思想理念、体制机制、制度规范、服务效能等方面仍存在短板和不足。

　　省人大常委会组成人员在分组审议时也认为，当前全省营商环境持续优化，成效明显。但全省营商环境建设仍存在隐性壁垒未彻底根除，要素市场配置效率不足，招商引资精准度不高，制度型开放水平有待突破，政务服务水平仍需提升等问题，需精准研判、靶向施策、补齐短板。

　　优化营商环境是构建高水平社会主义市场经济体制的重要之举，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推进高水平对外开放的重要前提。针对短板弱项，下一步，我省将坚持问题导向，围绕企业全生命周期需求，锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌。

　　持续深化市场化营商环境建设。大力促进公平竞争，着力打造统一的要素和资源市场，精准开展招商引资，提升经营主体发展动能。

　　持续筑牢法治化营商环境保障。加快民营经济促进条例等地方性立法，加强企业合法权益保护，持续规范涉企执法司法，积极推行行政执法包容审慎监管。

　　持续提升国际化营商环境。用好各类开放平台，推进大通道建设，大力发展口岸经济，有序承接产业梯度转移。

　　持续创优政务服务环境。打通惠企政策落地“最后一公里”，全面推动政务服务提质增效，更好发挥政企常态化沟通交流机制作用。

　　云南网记者 王凤叶