7月28日，昆明五华区翠湖边，记者沿黄公东街一路探访。脚下的青石板路面干净整洁，两侧青砖灰瓦的民国建筑修旧如故，转角处，230平方米的“山水花都，昆明等你”花卉主题花墙映入眼帘，三角梅、绣球、本地红菊次第绽放，偶有游客驻足拍照。这条百年老街变了——从设施老旧、停车无序、噪音扰民的历史街区，变成了日均客流超3000人次的文旅打卡地。

　　变化始于一场“微改造”。在城市更新发展中，如何以文化赋能小微空间，让城市管理像绣花一样精细？昆明市五华区华山街道以翠湖“九巷十三坡”历史文脉为底色，探索出一条“文脉润街巷、精细绘花都”的城市治理新路径。华山街道通过街巷微改造、小微空间提质、城管进社区等各环节，用“小切口”撬动了环境与治理的“大变化”，以精细化治理实践助力城市高质量发展，其做法被作为典型案例予以关注，为“湖滨春城，山水花都”建设打造了可复制的基层治理样板。

　　城管驿站搭平台 “一站三融”解民忧

　　翠湖公园旁，一座50平方米的城管驿站并不起眼，却承载着多重功能。这里是政策咨询的“前沿窗口”、规范执法的“专业阵地”，也是应急处突的“后勤中枢”。

　　“我们设立城管驿站，核心目的是让城管力量下沉到一线，直接服务群众。”五华区综合行政执法局执法一大队华山街道执法中队中队长龙海莲开门见山。针对基层城管工作执法事项与居民矛盾纠纷交织的难点，华山街道创新“一站三融”治理模式——融入，让城管队员成为社区常客，变末端执法为前端服务；融通，联合社区、公安、住建、环卫等多部门构建跨部门协作闭环；融合，整合物业、商户、居民、志愿者等多元力量参与共治，推动管理向共治转变。今年以来，驿站累计回应群众政策咨询400余次，21条居民建议全部转化为街区微改造落地举措。

　　龙海莲举例，翠湖周边13支老年歌舞乐队高功率音箱噪音扰民，是困扰周边居民多年的“老大难”。城管驿站作为支点，联合社区、公安、环保等部门，通过前期摸排、逐一约谈、联合值守等柔性服务方式，最终实现零舆情、零冲突整治。“很多矛盾根源不在表面，我们全面践行‘721工作法’——七分服务、两分管理、一分执法，把重心放在溯源和协同上。”龙海莲说。

　　对于文林街滨湖饭店围挡这一存在十余年的历史遗留问题，城管驿站主动牵头，联合多部门现场踏勘，明确临时边界，成功化解了权属争议与安全隐患。针对翠湖周边共享单车乱象，驿站建立“20分钟清运机制”，日均规整单车300余辆，维护环湖步道整洁有序。

　　微改造精提升 文脉肌理焕新生

　　黄公东街的改造，是华山街道“微改造”理念的集中体现。街道摒弃大拆大建，以“修旧如故、为民而改”为原则，完整保留民国青砖灰瓦建筑风貌，梳理城隍庙、黄公祠历史印记，地面镶嵌铜质地刻还原历史空间轮廓；全面改造老旧管线、翻新街巷铺装，入户走访收集群众改造诉求200余条逐项落地，改造后居民满意度达98%。

　　在保留文脉的同时，小微空间被赋予了新的生命力。500平方米“人间四月天”主题彩绘、25平方米非遗金箔骏马墙、230平方米“山水花都，昆明等你”花卉主题花墙相继亮相，融合滇花、莲文化、非遗技艺，将单调墙体变为城市文化打卡点；周边小吉坡、裴家巷同步推出蓝花楹、莲寺观鱼等艺术彩绘，街巷转角处处皆景。

　　打通慢行系统的“翠莲道”空中栈道，同样令人眼前一亮。这条538米的栈道以波浪形护栏呼应翠湖莲文化，串联翠湖、黄公东街、国歌五华广场、昆明老街，构建立体文旅慢行环线，打通湖、城、巷游览断点，实现推窗见湖、移步赏花。在先生坡等街巷，改造后引入“巷巷美术馆”，成为年轻人和游客喜爱的文艺空间。

　　翠湖社区党支部书记曾晓银强调：“我们坚持‘微改造、精提升’的治理理念，坚决避免大拆大建，在保留城市记忆和生活烟火气的前提下实现功能优化与风貌提升。”

　　“营业额提升非常直观，每天稳定增长20%以上。”大益茶叶翠湖南路店主理人高维站在店前地台处，向记者介绍着变化。在街道和社区引导下，商户严格落实“门前三包”责任，主动出资对政府搭建的外摆地台进行美化——1.5米×1.5米的方框内植入本地红菊，搭配粉色绣球等花卉。“这个小角落是我们借助AI工具辅助构图给的建议，并且云南本地花卉价格亲民，小小的调整就带来了显著视觉提升。”

　　更重要的是，这个外摆空间成为连接商户、居民与游客的共享纽带。“空间向所有市民游客开放，累了可以免费歇脚，我们绝不设置强制消费门槛。”高维表示，这种开放性既保留了“烟火气”，也让游客能沉浸式感受昆明的自然与人文氛围。如今，“店内购茶+户外品饮”的互补效应已经显现，政企社三方形成了高频互动机制。

　　为推动居民和商户共同参与治理，翠湖社区构建了“居民议事协商会”“商会座谈会”以及今年新成立的“街区理事会”三层协商平台，每条街巷由一名分管领导、一个职能部门科室和所属社区共同包干，形成“一街一策、专人专责”的响应体系，城管驿站正是理事会的重要驻点。

　　“我们的共治格局以街区为基本治理单元，所有改造事项都经过居民共同商议决定，真正践行‘我的街区我做主’。”曾晓银介绍，通过街区理事会机制，社区系统收集并有效回应居民意见，例如针对群众反馈的绿化品质问题，立即调整方案补种数百株三角梅并优化管养。同时，通过柔性管理规范出店经营，在黄公东街划定便民潮汐经营区域，“外摆报备时限由3至5天压缩至半日”，最大限度便利商户经营。

　　同时，依托城管驿站，组建“非常文林”商户自治联盟，石墩阻车预留轮椅通道，城管巡查即时复位；依托微信群“线上接单、线下快处”快速响应噪声、占道等问题，商户满意度显著提升。2025年，占道经营投诉下降60%，执法纠纷下降40%，群众对城市治理认可度持续提升。

　　居住在钱局街11年的老街坊郭艳，见证了翠湖边的今昔之变。她回忆，整治前最大的困扰是噪音大、人流密集、秩序混乱，“家里都能听见震耳的音箱声，完全感受不到翠湖应有的清静”。而如今，“清爽多了，舒适多了”，老年人锻炼不再扰民，人流有序流动，整体空间开阔通透。“商户占道经营情况比以前好，烟火气足，生活更惬意了。”

　　在省住房和城乡建设厅的示范引领下，翠湖片区锚定城市高质量发展目标，立足文化根脉，将历史底蕴融入城市精细治理，借助“微改造、精提升”的小微更新模式唤醒老城沉睡资源，并通过多元主体协同共治持续巩固改造成效。面向未来，我省将坚持典型带动、以点促面，在提升城市功能品质、赓续历史人文脉络、推动文旅深度融合发展上持续发力，不断为全省城市高质量发展注入新动能、增创新优势。

　　云南网记者 李子楠 赵岗 实习生 夏天