原标题：漾濞县光明村——让村规民约有“硬度”更有“温度”

苍山西坡，万亩核桃林层层叠叠铺向远山，漾濞县苍山西镇光明村就藏在这片绿荫深处。今年夏天，这座拥有6000余株百年古核桃树的“云上村庄”，通过了一份从群众家门口“听”出来的新修订的补充村规民约。6月12日，全村7个村民小组代表一致通过了这份共11条的“明白账”。

规矩从群众家门口来

今年5月，光明村“走村串户、为民造福”专项行动工作组在走访中来到村民李宗海家的地块时，发现一根倾斜开裂的电线杆立在耕地中，影响了正常的农业生产。工作组现场核查、拍照记录，当天即对接电力部门协调迁移，将电线杆移至地块边缘，问题一周内解决。

3个月时间里，由村“两委”干部、驻村工作队、县级挂钩单位干部组成的专项行动工作组，带着笔记本一户一户走、一家一家聊，走遍全村7个村民小组，在院坝里、火塘边、核桃树下，面对面听取群众意见建议。“养老钱被子女拿走”“个别户办客铺张浪费”“有人往河里倒烂沙发”“垃圾桶满了就往外撒”……群众反映的“烦心事”“闹心事”一条条被记下来。截至目前，累计走访306户，解决一级问题33个。而群众反映集中的共性诉求，则被梳理归类后转化为村规民约的条款雏形。

“村规民约不能是干部拍脑袋定的，必须是群众自己提、自己议、自己认的。”村党总支书记周素亚说，这次修订补充的每一条条款，都能在走访台账里找到对应的群众诉求。

规矩直指群众关切事

翻开新修订的村规民约，桩桩件件直指群众日常生活中的“痛点”。

古村落保护，是群众对家园的珍惜。村中挂牌保护的古树核桃，每一棵都有“身份证”；新建翻建房屋须修旧如旧，与村落传统风貌协调。

老年人养老钱，是群众议论最多的“家事”。有老人反映补贴刚领到手，就被子女以“代管”名义拿走。村监委主任吴映东说，村规不替群众管家务事，但要把公道摆在明面上：养老补助由老年人本人持有、自行支配，子女不得以代管名义侵占，赡养义务不因老人自己管钱而免除。

红白客事管控，是群众对减轻人情负担的期盼。除婚丧嫁娶外，严禁举办升学宴、乔迁宴、生日宴等非必要客事，办事须张榜公布《饮酒管控告知书》，倡导文明饮酒，严禁酒后驾车、寻衅滋事。“现在大家负担轻了，人情往来的压力小多了。”村民们说。

耕地保护、建房审批、环境卫生、停车秩序、大件垃圾处理……每一条都是走访中群众反映集中的问题，一条条细而又细的规矩，正是从一家一户的实际诉求中来的。

规矩靠群众自己守

村规民约的生命力，在于它是群众自己定的、自己认的、自己管的。光明村依托原有的村民议事会、道德评议会、红白理事会等自治组织，让群众在自我管理中形成习惯。集体经济组织成员的权利与义务挂钩，履行义务的享受集体收益分配，不履行的经集体决议暂停相应权利。大家都守规矩，规矩才有用。

“过去靠村干部盯着管，现在靠群众自觉遵守。”周素亚说，修订补充后的村规民约已通过户长会、入户宣讲逐条解读，让群众不仅知道“什么不能做”，更知道“为什么要这样做”。“村规民约不是墙上挂的、纸上写的，是大家认的、大家守的。认了守了，日子就顺了。”

规矩管长远管根本

光明村头顶“全国生态文化村”“中国美丽休闲乡村”“全国文明村镇”“国家森林乡村”等多项荣誉，去年又被列为云南省传统村落特色保护区试点村。这些牌子背后，是十余年持之以恒的基层治理探索。

从普法宣传到纠纷调解，从护村联防到管水护林，从耕地保护到环境保洁，光明村逐步形成了“普法有站、解纷有人、护村有队、管水有制、种田有标、植绿有责、保洁有约”的“七有”治理格局。

村规民约不是一时一事的“应急办法”，而是群众共同遵循的“长久约定”。“规矩定下来就要管长远。”周素亚说，工作组将继续通过常态化走访收集群众新诉求，让村规民约在实践中不断完善，让光明村的治理既有规矩的硬度，也有人情的温度。（茶红艳）