话题

　　如何实现促农增收？怎样用真金白银为群众发展产业撑腰鼓劲？如何帮助农户抵抗市场风险？10月22日，中共云南省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员王思泽率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

　　抓产业促就业

　　多渠道促农增收

　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务，我省为此采取了哪些措施？

　　“‘三农’工作说一千道一万，增加农民收入是关键。”王思泽表示，2022年以来，我省接续实施两轮促农增收三年行动，聚焦产业和就业两个关键持续发力，让产业多生钱、让就业多挣钱、让农民多分红、让政策多兜底，多渠道拓宽增收路子。“十四五”期间，全省农村居民人均收入年均增长7.6％，2025年达到18514元。从收入构成看，工资性收入占34.97％、经营性收入占43.86％、转移性收入占19.58％、财产性收入占1.59％，四个轮子一起转、多渠道增收，城乡收入差距从2.92∶1缩小到2.5∶1，实现了农民收入增速高于全国平均水平、高于全省经济增长速度，城乡差距持续缩小。

　　对于我省如何做好促农增收工作，王思泽作了进一步介绍：一是抓产业增收，我省充分挖掘资源优势，聚焦“1+10+3+N”重点产业，从种业、设施农业到加工、冷链、品牌，全链条升级特色产业，以特色产业发展夯实农民增收基础。全省农民收入有四成以上来自产业，比全国平均水平高11个百分点，高原特色农业已成为农民增收致富的重要源泉。二是抓就业增收，坚持外出务工和就地就近就业并重，全省建起“幸福里”社区、零工市场、“家门口”就业服务站。全省农村劳动力1400多万人常年稳定就业，其中脱贫人口和防返贫对象务工规模超360万人。全省农民收入有三成以上来自就业，成为增收的重要引擎。三是抓联农带农，要求做到“三个三”：第一个“三”是“三个一律”，即使用帮扶资金发展产业、使用协作资金实施产业项目、流转土地搞规模种养业，一律先建联农带农机制。第二个“三”是“三个支持”，即支持小农户办家庭农场、家庭农场办合作社、合作社办企业，让农民一步步当上“老板”。第三个“三”是“三个组织起来”，就是把党员、群众和土地、技术、市场、人才组织起来，抱团闯市场。四是抓好改革驱动和政策兜底，持续推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，壮大农村集体经济。同时，将122项惠民惠农补贴纳入“一卡通”发放和管理，2025年通过“一卡通”平台发放补贴414.8亿元，让老百姓吃下定心丸。

　　守底线强赋能

　　小额信贷助“造血”

　　会泽县田坝乡田坝村村民李红飞从昆明冶金职业大学毕业回乡，因母亲生病基本丧失劳动能力并需要长期服药，李红飞想要与父亲一起在家乡发展产业并照顾母亲，但在启动资金筹措上遇到了困难。

　　今年，村里在常态化防返贫走访排查中发现李红飞家可能返贫，第一时间就进行了情况上报。在被纳入防返贫监测对象后，相关部门为李红飞的父亲戚祥林安排了村内公益性岗位，并落实了多项帮扶举措。会泽县农业农村部门工作人员了解到李红飞家里的情况后，结合监测户扶持政策，为他们详细讲解了小额信贷、特色种养扶持的申报条件、办理流程等，并表示可以帮助他们解决资金周转、种养技术培训两大难题。

　　“小额信贷，是群众发展生产的‘及时雨’，更是打开增收门路的‘金钥匙’。”王思泽表示，今年是常态化帮扶的开局之年，按照国家统一部署，脱贫人口小额信贷优化为帮扶小额信贷，支持防止返贫致贫对象和需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口。政策的核心，就是变“输血式帮扶”为“造血式赋能”，让想致富、能致富的人有本钱、有底气，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　王思泽介绍，帮扶小额信贷最高额度为10万元，期限一般为3年，财政贴息，农户利息负担很轻；贴息额度原则上为5万元，确有扩大种养规模、购置农机、发展设施农业等大额支出的，可以提高到10万元。同时划下一条红线：户借、户用、户还，资金只能用于生产经营，不能拿来建房、理财，更不能“户贷企用”，做到惠民有温度、运行有规矩。

　　目前，我省帮扶小额信贷贷款余额达到200亿元、居全国第二，惠及农户超41万户（次）。为了让群众贷得方便、用得放心，农业农村部门把服务送到家门口：线上有“融信服”平台，动动手指就能申请；线下有干部和银行员工进村入户、上门核验，推行限时办结，快的几天就能放款。风险补偿金县县全覆盖，贴息通过“一卡通”直达农户；基层还探索出首贷5万、追贷5万、配套N万的“5+5+N”信贷模式，做到扶上马、送一程，让政策红利真正落到田间地头。

　　壮主体建中心

　　联农带农防风险

　　农产品市场风险比较大，我省采取了哪些措施帮助农户抵御应对？

　　“让小农户与大市场有效衔接，必须要提高组织化程度。”农村合作经济指导处处长王磊介绍，一是抓好家庭农场培优提质，增强生产经营效率和抗风险能力，通过把先进适用的品种、技术、装备引入小农户，创办规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场，支持标准化生产，提高小农户生产经营效率和抗风险能力。目前，全省已培育7.9万个家庭农场，“一码通”信息化管理服务率达75.5％，在经营管理、人员培训、金融服务等方面都实现了有效提升。二是抓农民合作社规范提升，发挥联农带农桥梁纽带作用，引导农民合作社规范财务会计和盈余分配制度，发挥联结小农户和大市场的桥梁纽带作用。“十四五”期间，我省投入7100万元财政资金扶持1704个农民合作社发展。全省农民合作社共带动农户395.3万户，为成员提供年经营服务总值199.1亿元，有效增加了农民收入，充分体现了农民合作社“民办、民有、民管、民受益”原则。三是把综合服务中心建强用好，提供县域全覆盖综合服务，持续强化对农民合作社、家庭农场的指导服务，3年累计投入中央、省级资金1500余万元，引导各地建设综合服务中心。综合服务中心统筹各类服务资源，强化与大型市场、餐饮企业以及金融机构合作交流。经过3年建设，全省已建成89个县级新型农业经营主体综合服务中心，高效提供运营代办、市场拓展、信息咨询、项目策划、考察培训、金融保险、品牌孵化、财务管理等服务，为经营主体高质量发展有效赋能。

　　云南网记者　李翕坚