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云南盐津:易地搬迁打开幸福门 党建引领基层治理新模式
发布时间:2020年05月13日 16:26:02  来源: 云南网

  近年来,云南省昭通市始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。

  盐津紧紧聚焦“571”脱贫标准,集中人力、物力、财力,以易迁上万人的团结社区为“突破口”,实践探索以“党组织党员、易迁劳动力、学生、留守老人妇女”和“村务全透明公开、意识形态全覆盖”为重点的社会治理体系和治理能力的长效机制,巩固脱贫成果,接续乡村振兴。

党建引领 提升社区管理服务能力

  职工之家、青年之家、妇女儿童之家、老年之家、感恩大舞台……走进盐津水田新区团结社区党群服务中心,处处一派新景象。

  在社区综合服务中心大厅的电子显示屏上“吃水不忘挖井人、听党话、感党恩、跟党走”几个红色字体闪烁流动;办事柜台上,党群窗口、就业窗口、医保窗口、教育窗口等各个醒目提示牌映照着人们正在开启的新生活。

  如何让全县10个乡镇搬迁来的14111名易迁群众适应新的环境和生活,确保搬得出、稳得住、融得入、能发展,做好服务是第一步。

  团结社区党总支书记林小琴说,通过党建引领,凝聚各方力量,依托“五清管理系统”,坚持问题导向、畅通群众诉求和问题解决渠道,同时建立了“社区党总支+片区长+楼栋长+党员+住户”的五级网格化服务体系,有效解决了抓什么、谁来抓、管什么、谁来管的问题,切实提升了社区为民服务能力。

  通过实践,团结社区在服务上不断延伸,探索出通过党建引领打造服务型社区管理模式——以基层社会治理体系为抓手,让“团结夜校”成为易迁群众接受新知识、开拓新视野的平台;把党支部建在楼栋中,使社区党员干部真正成为搬迁群众的知心人、家里人。

  团结社区社会治理已成为易迁群众适应新环境的靓丽名片。尤其在疫情防控期间,社区党总支积极动员群众、组织群众、凝聚群众,进一步把党密切联系群众的优势转化为疫情防控的强大政治优势,落实以楼栋群众自治为主的综合防控措施,形成“社区动员,群防群控、稳防稳控”的工作格局,确保了整个易迁点管理有序、环境整洁、治安良好,没有发生一起确诊或疑似病例。水田新区党工委(建管委)综合办副主任范泽武说。

  目前,团结社区已搬迁人口中,有党员223名,已成立党总支1个,支部5个。同时,还建立工会组织2个、团工委1个、妇联组织1个。

精准施策 保障易迁群众充分就业

  唐美朋易迁前位于庙坝镇茨竹村的老家住房破旧,易迁后拎包入住团结社区崭新的“电梯房”。

  住进新居,他满心欢喜,更暗下决心:“住得好还要活得好”!搬来后因工作表现突出,先是被评选为楼栋长,现在又被团结社区选到党建工作小组,担任党建工作组第四支部联络员,妻子在B区农贸市场开了一家美发店(水田艺家人美发店),打开了通往幸福新生活的大门。

  “楼上住人,楼下上班,吃住样样好,挣钱不用愁!”从普洱镇正沟村搬来的刘克会,正在A区扶贫车间的凤竹制衣厂上班,“每月按时领工资,日子安逸得很。”

  唐美朋、刘克会的新生活,就是团结社区致力让搬迁群众“稳得住、能脱贫”的一个个实际行动。

  搬迁群众入住以来,团结社区始终把让搬迁群众安居乐业揣在心上,积极统筹相关部门资源,相继开展了制衣、竹编、电焊工等技能培训,确保每户搬迁家庭至少一人掌握一门技能。

  搬迁只是手段,脱贫才是目的。团结社区克服疫情影响,充分发挥党员、楼栋长作用,组建了35个摸排小组,通过务实精准到人的劳动力登记摸底和就业意愿调查,全面掌握了7185个劳动力创业就业意愿,按照“一人一策”的原则,通过培训引导,已有82名易迁群众通过农贸市场的铺面、摊位成功创业,新建的“乡愁一条街”“饮食一条街”两个创业基地共提供的52间创业铺面已投入运营;通过组织万人招聘会现场选择、政府包车包机定向输出、培训引导转移等方式解决就业5899人;通过扶贫车间就地就近就业235人、公益性岗位解决就业266人、物业公司解决就业73人、易迁点商铺解决就业35人,确保有劳动力搬迁群众充分就业。目前团结社区劳动力已就业6508人,就业率90.58%。

扶贫扶智 从源头斩断贫困代际传递

  “奶奶,你吃早饭了吗”“奶奶中午吃的啥”“奶奶你在家吗”每天上学前放学后,“小小楼栋长”都会敲响易迁点留守老人的门,关心关怀独居老人的生活起居。这是一群从大山里搬迁到水田安置点的小学生。

  “我们家原来住在山里面,上学要走几个小时的山路,现在搬到城里面,上学方便多了。”“老师教我们要感恩,我们就在这做些我们能做的事儿,现在大家都叫我们‘小小楼栋长’”。

  水田新区易迁点配套建设了一个小学和一个幼儿园,小学总投资6500余万,由教学综合楼、室外足球场、室外篮球场、室外网球场、门卫室等功能场所组成,共开设24个班,可同时容纳1260人学习和工作。幼儿园总投资3200余万,共开设18个班,可同时容纳540人学习和工作。两个配套学校基础设施齐全、教学设备先进、功能布局科学,还从全县公开选拔了优秀教师55名,能满足易迁点所有适龄学生就读,对改善水田新区易迁点教育教学环境,提升教育质量,树立盐津教育形象、促进水田教学发展起着示范作用。

  防疫期间教师坚持利用“空中课堂”授课。让“停课不停学”落到实处,力争不让一个学生掉队。精心撰写教案、准备课件,以“空中课堂”的教学形式向学生传递知识。完成后认真批改作业,有针对性地对学生加以指导。鼓励学生静下心来,用学习来丰富自己的生活并对学生进行传统文化和诚信感恩教育,引导学生感党恩,弘扬传统美德。

群团共建 健全“三留守”人员服务体系

  由于团结社区是纯易迁户组成的基层组织,社区党总支高度关注留守老人和妇女儿童,他们的稳定才是“稳得住”的根基。

  通过积极争取,联合县总工会、团县委、县妇联等群团组织,结合社区有留守老人800余人,留守妇女儿童1000余人的实际,建立了妇女儿童之家、老年之家、亲情连线室,在高度关注他们生产生活的同时,加强他们与亲人、党组织的联系。

  同时,社区以“自强诚信感恩超市”为依托,坚持楼栋为单元,围绕自立自强、诚实守信、自强感恩开展积分评比活动,引导留守妇女和老人激发发展内生动力,鼓励融洽邻里关系,解决生产生活方式转变难、留守人员增收难、邻里守望相助难等问题。对留守妇女和老人开展集中培训,动员整治家居环境、投身公益活动、参与社区活动,帮助邻里解决困难、调解邻里矛盾纠纷,子女考入大学、自力更生创业就业等进行一定积分奖励。

  “处事不以聪明为先,而以尽心为急”。面对脱贫攻坚的历史使命,团结社区党总支上下将坚定信心,保持定力,锐意进取,确保易迁群众搬得出、稳得住、融得入、能致富。

智慧社区 “全真细常”推进村务公开

  自从团结社区实行村务全透明公开以来,群众普遍反映,办事更顺畅了,对惠民政策更知晓了,心里对社区干部优亲厚友的猜疑打消了,对社区干部也更加信任了。

  按照县委村务全透明公开“全、真、细、常(长)”的原则,全透明公开社区事务,把知情权、议事权、监督权、决策权还给群众,给群众一个明白,还干部一个清白,让老百姓不再是“局外人”。通过易迁群众楼栋微信群、电梯广告屏、小区大喇叭、手机短信、社区公示栏、楼栋公示栏等方式构建线上线下宣传双平台,实现村务公开全覆盖,对扶贫政策落实、配套项目建设、民生保障、社区收支等情况进行全面、真实、细致、常态、长久地公示,确保每一项政策的落实、每分钱的使用和每一项权力的运行都在阳光下公开透明。

思想引导 传递意识形态正能量

  如何让他们尽快转变生产生活方式,快速融入新环境、开启新生活,成为团结社区必须面对和解决的现实问题,社区党总支决定加强意识形态工作,在倡导易迁群众在自我管理、自我教育、自我监督的同时,引导他们快速融入新生活、适应新环境。

  一是建设“感党恩大舞台”,一方面丰富了群众业余文化生活,另一方面适龄儿童放学后,做作业、玩游戏、课外阅读等有了专属场地、专门设施、专人看护、专人引导。实现了孩子安全成长,家长安心做事。

  二是树立传导社会正能量。以“团结夜校”为主阵地,创新扶志举措,加强思想、道德、法律和感恩教育,倡导自力更生、自强自立的价值导向,弘扬崇尚劳动、鄙视懒惰的社会风尚,通过榜样示范带动,让易迁群众树立对美好生活的信心,积极自发地为脱贫致富行动起来。

  通过广泛开展文化培训和技能培训,努力提升易迁群众自身素质。设置曝光台,敢于向不良风气亮剑,弘扬社会正能量,补齐易迁群众的精神短板,激发脱贫致富内生动力。

  目前,盐津县顺利通过第三方实地评估检查,已纳入全省31个县市区退出贫困县序列进行公示,全县党员干部求实务实抓落实的氛围浓,全体易迁群众团结干事创业奔小康的决心大,全县人民参与乡村振兴的信心足。

  云南网通讯员 李顺伦 石小芳 摄影报道

责任编辑:李享
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