听证代表各抒己见 供图

1997-2018CPI涨速与驾驶员收入涨速对比 供图

调价具体内容表（方案一二对比） 供图

　　提高起步价、取消燃油附加费、乘客可加价叫车司机可降价抢单、节假日期间加收5元……2月24日，昆明市交通运输局举行主城五区巡游出租汽车运价调整方案（征求意见稿）听证会，25名来自社会各行各业的听证代表各抒己见，充分表达对于出租车运价调整的意见和建议。

　　现行运价结构不适应行业发展要求

　　昆明市交通运输局相关负责人介绍，昆明市主城五区现有巡游车企业32家，现有巡游车9137辆（其中纯电动车1154辆），截至2020年11月30日，在营车辆8352辆（纯电动车369辆），在岗驾驶员近14000人。

　　昆明市主城五区巡游出租汽车运价自1997年实施以来，对出租汽车行业的规范、可持续发展起到了一定积极作用，但随着社会经济的发展，居民消费价格指数（CPI）不断上涨，城镇职工收入持续增加，巡游出租汽车驾驶员从上世纪90年代的高收入者，逐渐成为较低收入者，出租汽车行业成为微利行业。现行的运价结构已不适应当前行业健康发展要求，行业健康持续发展内在活力有待强化。

　　为推进巡游出租汽车价格改革，理顺价格形成机制，昆明市交通运输局借鉴省外其他城市巡游出租汽车运价体系，结合昆明市消费水平指数和物价上涨因素，研究拟定了《昆明市主城五区巡游出租汽车运价调整方案（征求意见稿）》。

　　巡游出租汽车运价调整的5大必要性

　　听证会透露，昆明巡游出租汽车面临5大现状问题，导致运价应进行调整：

　　昆明市巡游车运价总体水平偏低：昆明市主城区巡游车运价在全国各省会城市中处于中等水平；从选取借鉴的北京、上海、广州、深圳，以及昆明周边城市成都、重庆、贵阳、南宁等8个城市看，昆明市巡游车运价处于最低水平。

　　驾驶员收入长期低于居民职工平均工资，行业服务质量提升缺少动力：据出租汽车企业和长期从事出租汽车经营的驾驶员反映，驾驶员大多劳动时间每天在10小时以上，而实际收入却远远低于平均工资，致使其没有自觉提升服务质量的动力，昆明市主城五区巡游出租汽车议价、拒载等违法经营行为屡禁不止，服务水平长期难以提升。

　　驾驶员收入上涨与居民消费价格指数不匹配，行业职业吸引力持续降低：昆明市主城五区巡游出租汽车运价自1997年以来22年没有调整，营运成本已经上涨到103974元/年（含承包费、油气费及车辆维修等经营性支出），驾驶员的收入与劳动付出愈加不相匹配，人员流动性极大，行业服务质量长期得不到提升。

　　时段性区域性打车难问题需要解决，巡游车运价结构有待于优化：随着社会经济的不断发展，昆明市建成区面积扩大，特别是机场、长途客运站外迁，高铁站（昆明南站）建在呈贡区，且机场和高铁站候客时间过长（2-3小时），驾驶员到上述区域经营基本处于亏损状态，致使机场、高铁站巡游出租汽车长期运力不足，且议价、拒载多发；同时，早晚高峰期二环以内车辆拥堵现象日趋严重，驾驶员在高峰期大多不愿意到二环以内经营，市民在时空上存在的打车难现象难以解决。

　　运价动态调整机制缺乏，不利于行业新老业态的融合发展：长期以来昆明巡游出租汽车运价一直秉承政府定价的原则，网约车等新型客运业态出现一定程度上对传统业态造成冲击，出租汽车行业健康持续发展缺乏活动和动力，致使服务整体水平长期停滞不前。

　　因此，在前期征求意见基础上，就调价方案一和方案二进行听证。

　　运价调整具体内容

　　昆明市主城五区巡游出租汽车起步价拟调整为：

　　标准型汽（柴）油、油气车10元；标准型纯电动汽车11元。

　　豪华型（车辆计税价格为人民币20万元以上的车型）汽（柴）油、油气车为13元；豪华型（车辆计税价格为人民币20万元以上的车型）纯电汽车14元。

　　昆明市现行基价里程为3公里，拟调整为2公里。

　　为提高早晚高峰时段驾驶员经营的积极性，满足市民出行需求，昆明市此次拟调整为：每等候4分钟，按照各车型各时段标准加收1公里租价费用，一次租车多次等候，时间累计计算，每满2分钟计算一次。

　　此次调整拟取消燃油附加费。

　　运价调整拟增加节假日收费，即：在“春节”、“国庆”两节放假期间租用车辆的，每车次加收5元。方案一和方案二一致。

　　为保证机场、昆明南站（高铁站）巡游出租汽车运力，进入机场、昆明南站（高铁站）指定候客区营运，每车次加收5元站点服务费。

　　为推动行业打车平台的使用，一部手机游云南“网上叫车平台”建成后，通过出租汽车行业打车平台网上租用车辆的，乘客可加价叫车，驾驶员也可降价抢单，加价或者降价幅度为3元/次，最高不超过15元。

　　调价对出租车和消费者影响

　　本次调价对出租车司机收入影响方面，油气车调整后驾驶员理论月均工资性收入为7743.25元比城镇职工平均工资（7509元）高234.25元/月；营运收入与调整前相比收入增幅约为34.15%。

　　纯电动车调整后驾驶员理论月均工资性收入为8103.25元，比城镇职工平均工资（7509元）高594.25元/月；营运收入与调整前相比收入增幅约为41.74%。

　　对消费者影响方面，方案一以油（气）车的标准型为例，经测算，调整后乘客每公里多支付约0.6元。

　　方案二以油（气）车的标准型为例，经测算，调整后乘客每公里多支付约1.1元。

　　听证代表各抒己见

　　当天的听证会上，25名来自社会各行各业的听证代表提出了自己的意见和建议。

　　昆明市出租汽车行业协会会长黄艳军：方案中“乘客可加价叫车，司机可降价抢单”调动了驾驶员积极性，有助于行业健康发展。

　　昆明理工大学教授胡立伟：调价方案合理，符合昆明市客观发展实际，也是昆明城市交通良性竞争的必要举措。

　　昆明市交通运输管理局城市公共客运处处长鲁宗智：昆明出租车价格已20多年不变，此次调整充分考虑到昆明的交通状况和城市出行特征，更好的满足市民的具体需求。

　　昆明市人大城环委副主任钱洪生：政府部门要加强监管，调价不能成为变相涨价行为，应提高司机服务水平和质量，获取市民理解支持。

　　云南交通职业学院教师杨利勤：价格调整后，还要提升巡游出租汽车行业服务水平和形象，提升员工素质。

　　昆明市市场监管局副处长石凯霖：价格不宜一下子提得过高，否则市民不理解，反而会导致司机收入减少。

　　云南省劳服实业总公司刘寿贤：节假日加价有必要，希望通过此次调价，相关部门能够加强行政管理，规范行业的服务行为，更好的保障驾驶员的真正利益。

　　出租汽车经营者胡涛：99世博会那时，昆明出租从业人员幸福感很强，现在则是每况愈下。支持第二个调价方案，这样可以给乘客提供更好保障。至于违规司机，该罚要重罚；对优秀司机，该奖则要重奖。

　　昆明宏安出租汽车有限公司驾驶员谢继武：目前昆明出租车司机从高收入阶层跌入举步维艰地步，本地人都不愿意从事这个行，从业素质越来越低。只有提高收入，才能提高从业者素质，让市民享受到更好的服务。

　　云南网记者 赵岗