乡村振兴，关键在人。破解农村人才匮乏的困境、培育和用好本土人才，是乡村振兴的重要支撑。日前，记者从云南省委组织部获悉，云南在全面总结近年做法成效的基础上，将全面实施乡村人才“归雁”工程，持续回引农村优秀人才返乡创业。根据《云南省基层党建高质量发展五年行动计划（2021-2025年）》，到2025年，全省农村将回引优秀人才、培养后备力量各3万人，为乡村振兴提供人才支持。

　　“引雁归巢” 云南试水先行

　　近年来，大量农村青年外出务工，在推动劳动力转移就业、增加家庭收入的同时，也导致农村老龄化、空心化的现象出现。尽管不乏驻村干部、科技特派团这样外来人才组成的“智囊团”，但长远来看，本土人才才是乡村振兴的“主力军”。

　　乡村人才“归雁”工程，简单理解就是回引致富带头人、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等优秀人才返乡创业，振兴家乡。

　　事实上，从2018年起，云南在推进农村“领头雁”培养工作中，就启动实施了农村优秀人才回引计划，依托乡镇青年人才党支部发现、培养和储备村级后备力量，探索乡村人才振兴新路径。云南省委组织部相关处室负责人表示，经过前期实践，我省已经探索出一条相对成熟的路径，“归雁”工程正是对此前政策的延续和深化。一起来看看，云南如何“引雁归巢”？

　　搭平台 用好人才“孵化器”

　　2018年，刚从普洱学院毕业的周先华和身边的同学一样，准备回到家乡临沧市双江县备考公务员。同年8月，他接到一通来自乡党委领导的电话，询问他是否愿意到村上发展，并有意将他培养为村干部。

　　经过三天的思考，从未想过回村发展的周先华决定试一试，吸引他的不是稳定的收入和可观的待遇，而是乡村振兴背景之下家乡的发展前景以及个人的成长空间。

周先华（右一）参加忙糯乡年终考核会议 （受访者供图）

　　由于乡村治理经验不足，周先华最初从村委会民政助理员做起，边学边干，青年人才党支部的培训让他对产业发展、家乡规划有了更深层次的认识。2019年，逐渐熟悉了农村工作的周先华，被选举为忙糯村党总支副书记。任职后，周先华又先后回引了三名大学生，在2021年换届选举中，忙糯村村“两委”班子均为大专以上学历，平均年龄27.5岁。

　　在云南，像周先华这样的情况并非个例，实施农村“领头雁”工程以来，仅临沧市双江县就“回引”了161名年纪轻、学历高、眼界宽、思路活的大学毕业生、外出务工致富能人等回村任职。

　　为了“引雁归巢”，云南在全省所有乡镇（街道）成立了青年人才党支部，承担起“培养发展农村优秀青年入党、联系回引外出优秀人才、培养锻炼村级后备力量”三项职能，成为人才“孵化器”。

　　对纳入青年人才党支部管理的人员，采取政治学习、见习跟班、设岗定责、定期培训等方式集中培养，把农村优秀人才聚集到党的组织中来。

　　强保障 打消回引人才顾虑

　　对于很多优秀青年而言，回村建设家乡，意味着要放弃在城市的待遇和机会。为打消回引人才的顾虑，省委组织部通过明确岗位待遇等方式，增强优秀人才回乡工作创业的意愿。

　　各地安排回引对象担任村党组织书记助理或者主任助理，进行为期一年左右的培养锻炼，任职期间参照当地村级副职标准发放报酬待遇。经过考核，条件成熟的推荐为村干部人选，参与村“两委”换届选举。

　　为了让人才进得来、留得住，玉溪市在全市全面推行村级组织“大岗位制”，村干部待遇大幅提升，增强了村干部岗位吸引力。

雷应周入户开展工作（受访者供图）

　　“待遇和外面的工作差不多，考公务员和事业单位还有更多倾斜政策，对于毕业生的确很有吸引力。”毕业于西南科技大学的雷应周在外工作几年后，回到家乡玉溪市新平县扬武镇，成为镇规划中心的一名编外员工，在镇党委领导的动员下，雷应周参与了2021年村“两委”换届选举，凭借良好的群众基础，高票当选赵米可村党总支副书记，并利用自身特长帮助村民实现土地流转，助农增收。

　　在雷应周看来，随着乡村振兴战略的推进，村“两委”的岗位会成为更多优秀人才争抢的“香饽饽”。

　　2021年换届前，全省共回引农村优秀人才13576名。通过换届选举，共有6679名优秀回引人才进入村（社区）“两委”班子，占回引人才总数的49.2%，其中一大部分是大学本科以上学历。同时，还有8797名乡镇青年人才党支部培养的本土后备力量当选为村（社区）“两委”成员，两项合计占全省新进人员总数的30.24%，1464名回引人才直接担任村（社区）党组织书记。

　　传帮带 让“归雁”变“头雁”

　　“回引只是手段，关键是要把优秀人才真正培养起来，使用起来，充分发挥‘领头雁’的作用。”省委组织部相关处室负责人表示，当前部分地区确实也存在回引人才流失的情况，究其原因，有待遇低的问题，也有培养跟不上、工作不适应等情况。

　　要实现人才引得回、留得住、用得好，除了待遇等保障外，还需要打造人才培养、成长、使用为一体的人才生态链。

玉溪市新平县老白甸村副书记普杰带头引种大棚辣椒，辣椒长势喜人。

　　为此，云南创新教育培训方式，除经常性的理论学习和实践教学外，还同步建立“导师帮带”制度，安排乡镇领导班子成员、优秀村干部进行“一对一”结对帮带，帮助他们尽快熟悉乡情、村情、民情和村级事务的运行程序规则，实现迅速成长。

　　“刚接手工作时脑子一片空白，村民提出的问题很多都回答不上来。”周先华说，乡党委领导、村支书帮带让他逐渐熟悉村务管理，从上级部门定期组织的培训中，他也在不断提升基层治理能力，再加上作为本村人的天然优势，不到3个月的时间，他就很快适应了自己的岗位。

周先华带领村民找项目、谈合作，建起了食品加工厂。

　　当选村干部以来，周先华也获得了很多学习成长的机会。除了到临沧市委党校学习外，上级部门多次组织村干部到沧源、耿马等邻县考察乡村旅游项目。去年，他还有幸到清华大学学习一周，授课老师关于乡村振兴、乡村治理的理念让他深受启发。

　　随着工作走入正轨，有见识、有闯劲的他带领村民找项目、谈合作。短短两年的时间，村里引入了肉牛养殖企业，还依托沪滇帮扶项目与邻村合作创办了一家年产值2000万元的食品加工厂，预计今年5月投产，至少将带动50名本村村民就业。

　　“通常愿意回乡的优秀人才，一般都不缺干事创业的热情，更不缺建设家乡的情怀。”省委组织部相关处室负责人介绍，要真正留住、用好这类人才，一定要为他们搭建施展舞台、提供成长平台、畅通晋升渠道。

　　为此，云南建立从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部常态化机制，每年拿出一定数量的乡镇公务员和事业编制人员岗位，专门招录（聘）优秀村（社区）干部。今年以来，随着村级组织“大岗位制”在全省推行，村干部待遇又得到了显著提升，让更多优秀人才能看得到希望。针对有创业意愿的返乡人才，政府部门也会给予项目帮扶，支持他们返乡创业，大大提高他们的积极性。

　　“未来，我们还将紧紧围绕乡村振兴的需要，进一步总结完善提升相关激励措施，让更多优秀的人才愿意回到家乡、回报家乡，推动乡村振兴。”省委组织部相关处室负责人表示。

　　统筹：刘晓颖 李洁

　　记者：期俊军

　　设计：陈洪涛