原标题：解决大城市病、推动城市更新！北京回天地区控规进入中期评估

近年来，北京回天地区积极推动城市增量发展向存量更新转型，打造了一批城市更新优秀案例。9月9日，回天治理论坛第九期在华北电力大学举行，研讨回天大型社区治理经验，并发布了《社会治理的基层经验——以北京市回天大型社区治理实践为例》一书。论坛上，昌平区常务副区长、昌平区回天地区专项治理工作专班班长刘晓东介绍，今年，回天地区控规进入中期评估阶段，将对控规实施情况与当前面临的问题、未来发展的目标进行重新评估，再次发力。

回天地区的变迁，可以概括为从农场到乡、城。北京联合大学城乡基层社会治理研究院院长杨积堂回顾，这里曾是首都重要的副食品基地之一——北郊农场，后续由“场”变“乡”，回龙观乡曾发展为京郊首批亿元乡。随着城市化进程的推进，回龙观、天通苑地区发展为超大型居住区，“大城市病”也随之而来。

人口高度集聚、职住失衡、基础设施“欠账”多……为回应居民呼声，2018年以来，北京接续实施两轮回天计划，将群众诉求转化为192个重大项目。刘晓东给出了一串数据：截至目前，这些重大项目中已有30所学校幼儿园、3家社区卫生服务中心及2家街区级文体中心完工投用，并建成了21个养老驿站、13处公园。

“回天地区原本的建成率很高，但因为职住不平衡、公共配套不足等问题，面临着建成区的变动性发展问题，城市更新则是重要的发展模式。”刘晓东说，近年来，回天地区已打造了一批城市更新产品，闲置空间得到了充分利用和盘活。他以首开LONG街的更新改造为例，普通办公楼升级为商业街的成效显著，现在每天平均能吸引2至3万人次，周末客流可达4至5万人次，这条“街”已成为城市更新的典型案例。

城市更新怎样做才更有效？百姓深度参与的环节不可或缺，例如在首开LONG街的改造过程中，究竟是对其进行分时改造，还是建设全时的商业区，方案的制定就有周边居民的深度参与。2022年，“回天有约”基层协商议事体系开展试点建设，并不断扩大试点范围。

论坛上，回龙观街道金域国际社区党支部书记兼居委会主任陈东岩分享了一则小故事。2022年底，该社区的147位居民众筹购买了社区第一台自动体外除颤仪（AED），但当时，全社区仅有2位持证急救员，无法在黄金4分钟内完成急救任务。通过居民议事协商，社区应急急救志愿队伍的服务宗旨、激励机制等规则建立，志愿队在今年6月正式组建并开展培训，79位持证急救志愿者“上岗”。

社区共育花海、人行步道改造、房屋漏雨集中修补……截至目前，回天地区各级协商议事议题库积累了空间提升、便民生活、文明素养、设施建设等类别的103个议题，已解决问题69项。

在基础设施配套方面，刘晓东介绍，回天地区将实现与中关村科学城、未来科学城的轨道交通衔接，当前地铁13号线正在进行拆分，围绕地铁13号线将打造霍营轨道微中心和新龙泽站轨道微中心。其中，霍营综合交通枢纽是本市首个市郊铁路微中心试点，除开展轨道建设外，还将立体建构商业性设施，在提升消费品质的同时，提供产业发展和就业空间。

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北京这个社区居民用上“霍币”

临时加班来不及接孩子放学，街坊就能搭把手；有紧急工作要出差，家中的宠物可以请邻居帮忙照料。在社区服务领域，霍营街道霍家营社区出新招，把志愿服务做成了“时间银行”，推动建立居民互助的良好氛围。

“我们做这件事的初衷，是想要找回社区的人情味儿，让‘我为人人，人人为我’不再是一句空话。”聊起社区的志愿服务积分兑换体系，霍家营社区党委书记兼居委会主任李宝忠的言语中透着骄傲。他表示，现在社区70%以上的公共服务居民都不用再花钱购买，通过居民互助的方式即可实现。

居民参与志愿服务付出的劳动，则通过“霍币”来体现。参加一场志愿服务活动，5个“霍币”到账，李宝忠为记者演示“时间银行”的兑换过程。存在个人账户内的“霍币”可以到社区超市兑换生活用品，也可以抵扣物业费、停车费等，或等价换取其他人的志愿服务，“用你的服务换别人的服务，这就是邻里之间的守望互助。”（刘苏雅）