省政协十三届十七次常委会会议 通讯员 王德华 摄

　　10月20日至23日，在“十四五”收官在即、“十五五”谋划开篇的关键节点，中共二十届四中全会在北京胜利召开。会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画宏伟蓝图。

　　连日来，云岭大地学习贯彻全会精神的热潮持续涌动、走深走实。11月26日，省政协十三届十七次常委会会议在昆明召开，专题学习贯彻中共二十届四中全会精神，引导广大政协委员进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和全会决策部署上来，以高水平履职助力云南高质量发展。

　　会议期间，与会常委紧扣会议主题深入研讨、凝聚共识，通过大会发言、小组讨论等形式，既交流学习心得、分享思想感悟，又聚焦“十五五”时期云南发展关键领域建言献策、共谋实招，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　深学细悟凝共识 锚定蓝图献良策

　　中共二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，对进一步凝聚全党全国各族人民磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大而深远的意义。

　　深学细悟全会精神，常委们深受鼓舞、倍感振奋，纷纷表示将以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把全会精神转化为谋划工作的清晰思路、推动发展的务实举措、履职尽责的实际成效，切实把学习成果体现在参政议政的全过程各方面。

　　“全会为全面推进中国式现代化作出战略部署，更为科学编制‘十五五’规划提供了根本遵循。”省政协常委、民进云南省委专职副主委金振辉表示，民进云南省委坚决拥护全会各项决定，将学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持领导班子率先垂范，以“第一议题”和中心组学习为引领，通过宣讲辅导、交流研讨等多种形式，在民进各级组织中迅速掀起学习贯彻热潮，切实统一思想、凝聚共识。

　　“我们始终把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神紧密结合，一体学习领会、一体贯彻落实。”省政协常委、致公党云南省委专职副主委刘卫红表示，致公党各级组织和广大党员将以“我们都是‘收信人’”的强烈行动自觉，把习近平总书记致中国致公党成立100周年重要贺信精神贯穿参政履职始终，更加自觉地用科学理论指导实践、推动工作，积极为全省“十五五”规划编制献计出力。

　　省政协常委、台盟云南省委专职副主委李志强表示，学习全会精神后，对台盟在新征程上的使命任务有了更深刻的认识——核心是发挥好“桥梁纽带”作用，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。“我们将把深入学习贯彻全会精神作为重大政治任务，深刻领会核心要义和精神实质，筑牢凝心聚力的思想根基，结合云南现代化建设实践，探索云台两地交流合作新路径，为促进两岸经济社会融合发展贡献智慧力量。”

　　全会通过的《建议》，深入分析“十五五”时期我国发展环境的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。常委们精准把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，立足云南区位优势、资源禀赋和发展实际，精准把脉、深度建言，为科学制定实施我省“十五五”规划凝聚智慧合力。

　　“‘十五五’时期承前启后、继往开来，科学规划这五年，对夯实中国式现代化云南篇章根基具有决定性意义。”省政协常委、民建云南省委主委苏莉认为，促进沿边地区高质量发展是推进中国式现代化云南实践的重要举措。她建议，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，在全省现代化全局中高位谋划沿边发展；以专项规划编制为引领，统筹资源突破沿边发展重点难点；以争取国家政策支持为导向，为沿边现代化注入更强动力，确保沿边地区在全省现代化建设新征程中不掉队、有作为、作贡献。

　　金振辉常委提出，加强与南亚东南亚国家高等教育合作，是云南服务国家“扩大教育对外开放”战略、建设面向南亚东南亚教育辐射中心的重要抓手。“当前我省与南亚东南亚国家教育合作基础良好、潜力巨大，2024年来自该地区的留学生占云南留学生总数的85%，但仍存在合作层次不深、标准输出不足、人才供需失衡等问题。”他建议，研究制定《面向周边国家教育合作专项行动计划》，全力推动“职教出海”，深化“中文+职业技能”融合发展，加快建设“澜湄e学堂”等线上高等教育平台，开发“一带一路”在线学位项目，以教育开放汇聚发展动能。

　　人口高质量发展既是支撑经济转型升级、夯实中国式现代化人力资源基础的核心，也是改善民生福祉、实现人口与经济社会协调可持续发展的关键。面对云南少子化、老龄化程度逐步加深、老年人口抚养比持续上升、产业吸纳就业能力不强、就业人口外流等现实问题，省政协常委、民盟云南省委兼职副主委殷国俊建议，要提升托育托幼社会服务供给保障水平，优化教育资源配置、降低教育养育成本；完善生育和住房保障政策，着力提升生育意愿和生育率；深入推进新型城镇化，充分发挥人口资源集聚效应；立足云南发展优势优化产业结构，增强人口吸附能力，推动“十五五”时期我省人口高质量发展。

　　“云南作为边疆省份，陆上边境线漫长，多数边境地区无天然屏障，加之周边国家医疗卫生基础相对薄弱，疟疾、登革热等传染病高发，边境输入性传染病防控面临巨大压力。”刘卫红常委建议，“十五五”期间，云南要与周边国家深化重大传染病联防联控长效合作机制，加快推进防控工作机制化、规范化，切实降低输入性风险，加强专业人才培养，为高质量共建“一带一路”筑牢公共卫生安全屏障，共同提升共建国家卫生健康水平。

　　加快新动能培育 推动高质量发展

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记在关于《建议》的说明中强调：“推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。”

　　云南如何在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机、赢得主动，以新质生产力赋能高质量发展？发言中，常委们围绕这一核心命题深入探讨。

　　“从科技创新与产业创新融合发展来看，我省仍存在原始创新能力不足、研发经费投入偏低、科技成果转化渠道不畅、高端科技人才匮乏、‘两创’协同性不强等短板。”省政协常委、经济委员会主任李春晖直指关键。他建议，要立足“十五五”时期“两创”深度融合新要求，全面增强高质量科技供给，强化产业需求牵引，实现双向赋能、协同倍增；重视基础研究能力建设，构建“应用牵引研发、基础孕育未来”双轮驱动格局，以强大科技创新能力保障现代化产业体系的完整性、先进性、坚韧性、安全性，打造发展竞争新优势。

　　“算力是数字经济时代的新质生产力，但也是高耗能产业和碳排放大户。”省政协常委、民革云南省委兼职副主委邓水云将目光投向“绿电+算力”融合发展这一云南特色优势领域。围绕“如何将清洁能源优势转化为产业优势”，他建议，将“绿电+算力”融合发展专项规划纳入我省“十五五”能源规划，制定产业协同发展政策体系；提升绿电稳定性与经济性，将智算中心纳入电网优先调度范围，加强智能电网及能量管理系统建设；在昆明、曲靖、玉溪等地规划建设配套高速网络、绿电直供的算力产业园，实现清洁能源与算力产业集中布局、协同发展；推动绿色算力与重点行业深度融合，打造先进数字化应用场景，为云南高质量发展注入强劲“绿色数字动力”。

　　云南作为全国生物多样性最丰富的省份之一，碳汇资源潜力巨大。省政协常委、农工党云南省委兼职副主委王东认为，加快建立碳普惠机制，是将生态优势转化为经济优势、因地制宜发展新质生产力的关键路径。“通过构建碳普惠制度框架、推动多方参与，我省有望将碳资源转化为现实生产力，为全国提供可复制、可推广的‘云南经验’。”他建议，研究建立全领域碳资源清单，系统构建碳普惠政策框架，形成代表性量化方法学，建设全省统一的碳普惠管理平台，探索典型案例，以碳普惠机制推动“双碳”目标落地，为边疆民族地区绿色发展注入新动能。

　　企业是创新的主力军。全会明确要求“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚”。近年来，我省深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，推动科技创新与产业创新深度融合，在新材料、绿色能源、生物医药、特色农业等领域加快形成科技新优势，培育壮大一批创新型企业，为高质量发展注入强劲动能。

　　“加快云南科技自立自强、激发企业创新活力、因地制宜发展新质生产力，核心在于聚焦科技创新与产业创新深度融合。”省政协常委、九三学社云南省委专职副主委毕红建议，构建“人才—数据—资本”等创新要素协同支撑体系，健全完善“企业出题、政府助力、平台破题、车间验题、市场评价”协同创新机制，优化企业创新生态，夯实企业创新根基，推动企业成为引领新质生产力发展的主力军。

　　省政协常委、省工商联副主席银康建议，要深化营商环境改革，打造更具吸引力的发展高地；突破要素配置瓶颈，注入高质量发展源头活水；引导民营企业融入现代产业体系，支持发展新质生产力；拓展开放发展空间，提升利用两个市场、两种资源的能力；促进“两个健康”，营造尊商亲商安商富商的社会氛围。“‘十五五’时期，我们将把支持民营经济发展摆在更加突出的位置，以改革深度和政策温度激发市场主体活力、赋能高质量发展。”

　　学之深，笃之行；知之明，践之实。站在新的起点，与会常委们纷纷表示，将持续聚焦全会确定的目标任务，精确找准服务全省大局的结合点、切入点、着力点，深入调查研究、深化协商建言，以高水平履职成果助推我省经济社会高质量发展，为科学制定实施“十五五”规划、谱写中国式现代化云南篇章贡献政协智慧和力量。

　　云报全媒体记者 王丹 张潇予

　　声音

　　构建“大农科”体系，既是贯彻落实中共二十届四中全会精神的具体行动，也是云南农业高质量发展的必然选择。将围绕支撑高原特色农业强省建设的总目标，聚焦科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业核心内容，强化责任担当，积极建言献策，发挥优势，助力优质农产品走向市场、农业科技惠及农民、云南农业融入全球，助力营造关心农业、支持农科、服务农民的良好氛围。

　　——省政协常委曾永川

　　澳门回归祖国26年，社会保持和谐稳定，经济实现跨越发展，民生福祉持续改善，正是“一国两制”优势的成功证明。作为港澳委员，将认真学习贯彻中共二十届四中全会精神，精准把握“澳门所长”，助力云南文旅产业、高原特色农业等提质增效，为云南企业“走出去”提供金融、法律、咨询等专业服务，推动“一国两制”制度优势转化为发展动能和治理效能。

　　——省政协常委石云

　　生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，更是“十五五”规划中培育新质生产力、构建现代化产业体系的核心赛道。云南作为我国生物资源宝库和面向南亚东南亚辐射中心，应强化前沿领域攻坚，布局未来产业赛道，依托科研机构、高校及领军企业，持续推动国家级重大科技基础设施、重点实验室在滇布点，为云南生物医药产业高质量发展注入强劲动能。

　　——省政协常委夏雪山

　　中共二十届四中全会提出“健全现代化产业体系、加快建设全国统一大市场、发展新质生产力”等部署，为云南花卉产业高质量跨越式发展提供了根本遵循，也坚定了打造“世界一流、世界第一”花卉产业的信心和决心。我将带领企业把新质生产力作为产业升级的核心引擎，聚焦“花卉芯片”研发，推动建立国家级种质资源库和月季种质资源共享平台，通过多元推广加速新品种成果转化，以科技自立自强筑牢产业根基。

　　——省政协常委曹荣根

　　中共二十届四中全会系统部署了国家治理体系和治理能力现代化的战略任务，强调传承中华优秀传统文化，全面提升国家文化软实力。云南作为多民族交汇、文化资源富集的边疆省份，必须将文化治理现代化置于突出位置，创新文化治理机制，提升文化治理效能，培育文化新质生产力，构建文化开放新格局，以文化力量夯实民族团结根基，赋能区域发展。

　　——省政协常委刘丽

　　《建议》提出，完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。在云南，以道路交通为代表的基础设施滞后是制约发展的重要因素，也是建设辐射中心面临的短板弱项。我们要以学习四中全会精神为契机，将县县通高速公路、州市通高铁、沿边高速串联一并纳入“十五五”规划，为建设面向南亚东南亚辐射中心和强边固防夯实交通基础，满足群众多样化出行需求。

　　——省政协常委李义军

　　云报全媒体记者 张潇予 整理