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数字赋能云南农村普惠养老
发布时间:2025年12月10日 20:31:56  来源: 云南网

  在滇西北的雪山脚下、滇东南的喀斯特村寨中,越来越多的空巢老人守着寂静的庭院。云南省统计局数据显示,2015至2024年间,全省60岁及以上老年人口从560.4万人增至834万人,增幅达48.8%,占常住人口比重升至17.9%,其中超18%的老人居住在五、六类偏远山区。随着农村青壮劳动力向城市转移,全省30%以上老年人处于空巢或留守状态,怒江、迪庆等地区这一比例更高。

  人口老龄化加速与农村养老服务供给不足的矛盾,在多民族聚居、地形复杂的云南尤为突出。而数字技术的崛起,正为破解这一难题注入新动能。从中央一号文件到《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》,一系列政策红利持续释放,省内外的创新实践也为云南提供了有益借鉴,数字赋能已成为推动农村普惠养老高质量发展的必由之路。

  技术筑基:破解农村养老“可及性”困境

  农村养老的首要难题,在于服务触达的“最后一公里”。云南部分重点帮扶县信息基础设施滞后,老年人数字素养偏低,本土化智能养老产品匮乏,让许多老人难以享受现代养老服务。而数字技术的深度应用,正逐步打破这一壁垒。

  甘肃永昌县的实践颇具启发:当地搭建集大数据平台、“12349”呼叫中心和生活体验馆于一体的智慧养老指挥中心,通过适老设备智能化改造与跨部门数据共享,实现了健康监测、紧急救援等服务的精准落地,形成“管理有平台、服务有标准、需求有选择”的良性格局。这一模式为云南提供了重要参考——数字赋能不是简单的技术堆砌,而是要让服务真正贴合农村实际。

  针对云南的特殊省情,技术赋能需精准发力。在基础设施建设上,应优先向老龄化程度高、空巢比例大的村镇推进“宽带进村”与“数字助老”项目,争取建设国家级老龄智算中心,同时筑牢数据安全防线。在产品研发上,需依托昆明理工大学、云南大学等高校科研力量,联合企业开发契合农村老人使用习惯的智能终端,尤其是适配少数民族老人的一键呼叫、跌倒检测等简易功能设备。更重要的是破解“数字鸿沟”,通过“银龄数字伙伴”计划,组织村干部、留守青年与高龄老人结对帮扶,在村级活动中心开设智能设备辅导课堂,让老人从“不会用”到“熟练用”。

  模式创新:构建多元协同“可持续”生态

  农村养老服务的可持续发展,离不开科学模式的支撑。云南农村经济发展滞后,财政支撑能力有限,单纯依靠政府投入难以满足庞大需求。数字模式创新的核心,正是通过数字化手段整合资源、降低成本,形成“政府搭台、企业唱戏、社会参与”的多元协同格局。

  广州市的经验值得借鉴:当地成立“银发经济和养老服务工作联席会议”,出台专项政策引导社会力量参与,构建起“技术驱动、数据赋能、多方协同”的智慧养老服务体系。而21部门联合推广的“整村授信”融资模式,则有效补齐了农村养老的金融短板。这些实践证明,数字技术不仅能优化服务流程,更能重构养老服务的资源配置方式。

  结合云南实际,模式创新需突出地方特色。应建立财政资金、社会资本、慈善捐赠多元投入机制,鼓励各地依托民族文化、生态资源,发展“数字+民族康养”“数字+生态旅居”“数字+中医药康养”等新业态。可制定“云南省农村智慧养老服务提升行动计划”,建立“政府引导、市场驱动、社会参与、家庭主体”四方联动机制,盘活闲置资产,推动国企、民企、医疗机构等优势互补。同时,在各州市遴选试点县区,重点探索适用于民族地区、高寒山区、边境口岸的智慧养老路径,形成可复制的经验模式,缩小区域服务差距。

  服务升级:实现养老品质“跨越式”提升

  数字赋能的最终落脚点,是让农村老人享受到更优质、更贴心的服务。当前,云南农村养老服务存在专业人才短缺、服务内容单一、质量监管薄弱等问题,数字服务赋能正是破解这些瓶颈的关键。

  大理弥渡县的实践给出了答案:当地建成智慧养老助残综合管理平台,通过与医院、商家合作,扩大服务队伍,完成2万余件服务工单,实现“养老不离家、服务送上门”。这一模式表明,数字技术能够有效整合服务资源,将专业照护延伸至田间地头。

  推动服务升级,需从网络建设、队伍培育、内容拓展、标准完善多方面发力。应构建县乡村三级养老服务网络,强化县级机构辐射带动作用,推动资源向农村倾斜。在人才培养上,鼓励院校增设养老相关专业,培养数字技能与养老业务兼备的复合型人才,通过“时间银行”等激励机制吸引志愿者参与。在服务内容上,依托智慧平台拓展健康管理、紧急救助、精神慰藉、物品代购等多元服务,满足老人全方位需求。更要建立健全农村普惠养老服务标准体系,明确服务项目、质量要求和评价指标,推动服务规范化、专业化发展。

  云南农村普惠养老的数字化转型,既是应对人口老龄化的必然选择,也是推进乡村振兴、促进共同富裕的重要举措。从技术筑基到模式创新,从服务升级到生态构建,数字赋能正在让云岭大地的农村老人感受到更多温暖与关怀。随着数字技术与养老服务的深度融合,无论身处繁华城镇还是偏远村寨,每一位老人都能安享幸福晚年,让数字之光真正照亮云南农村的养老之路。

  云南网通讯员 徐林娜 许成磊 杨云标

责任编辑:杜诗雨
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