原标题：《雁城说法》㊺|小区里的“可疑”水井

【演播室】

大家好，欢迎走进由中共衡阳市委全面依法治市委员会办公室主办、市司法局、市广播电视台承办的普法栏目《雁城说法》。私自开采、违规取水可能触犯法律红线，今天我们来关注一起非法取水案。

【正文】

2022年4月22日，衡阳市雁峰区金港水岸小区部分业主向有关部门反映，家里的水有点不对劲。

【同期】衡阳市雁峰区金港水岸小区业主

他们在群里面说，家里面的水有黄色的

【同期】衡阳市雁峰区金港水岸小区业主

马桶边上一直有黄色水渍

【正文】

业主们反映，家里的水之所以有问题，可能与小区里的一口水井有关。

【同期】衡阳市雁峰区金港水岸小区业主

怀疑有这种情况，因为我们这边是二次供水，就是楼上有那种水沙，完全有这种可能从这里把那个水弄进去了。

【正文】

接到居民投诉后，衡阳市水利局行政执法人员立即赶往现场调查。在小区业主的引领下，执法人员在金港水岸小区二期未开发区域的一个角落，找到了居民所说的这处水井。水井一旁堆满垃圾，执法人员将井盖打开后，发现里面暗藏一套抽水设备，还有一根通水管网。

【同期】贺韧 衡阳市水利局行政执法员

（如果）这个地下水混入居民用水，（可能）会造成小区居民的身体健康问题，同时会造成饮用水的安全问题，更严重的话会涉嫌违法犯罪。

【演播室】

那么水井里的这根管网到底通向何方？难道真的像业主反映的那样，小区物业将这里的地下水，混入到居民的生活用水里了吗？考虑到问题的严重性，执法人员决定查个水落石出。

【正文】

顺着水井里通水管网的走向，执法人员最终在金港水岸小区的水泵房找到管网的终点。

【现场】贺韧 衡阳市水利局行政执法员

消防水池和二次供水池在一个地方，这根管道就是通到它的这个消防水池的，看到没有？通过它管网的走向，就是初步判定了他们抽取的这个地下水，把它混入到这个消防水池里面。

【正文】

既然消防水池与二次供水水泵相距不远，地下水管网会不会同时连接到二次供水池呢？为谨慎起见，执法人员又仔细查验一番。

【同期】贺韧 衡阳市水利局行政执法员

我们证实了这个事情，它没有用于小区的居民用水。（然后）对二次供水的生活用水进行了专业检测，小区的居民用水还是符合饮用水的标准。

【演播室】

既然没有混入生活用水，那么这事是不是该告一段落呢？可是执法人员却还是下达了整改通知书，并且将取水井进行封闭。那么这个水井从何而来？它的用途又是干啥的呢？执法人员为何要对其进行取缔呢？

【正文】

在事实面前，金港水岸小区物业承认，从2018年开始，小区便从水井抽取地下水混入消防水池，主要用于小区绿化灌溉、保洁，而水井并非他们故意开凿，是地产开发公司在开发时，留下的一个基坑。

【同期】贺韧 衡阳市水利局行政执法员

他们现在这种行为就涉嫌违法了，违法行为第一个他不允许取用地下水；二是即使取用了地下水，也没有办取水许可证。

【正文】

2022年7月21日，水利执法部门对金港水岸小区——衡阳市高兴物业管理有限公司，擅自取用地下水的违法行为作出行政处罚：停止水事违法行为，限七日内拆除金港水岸小区非法取水设施，封填水井；同时处以贰万元罚款，并按取水量的3倍补缴水资源费。

【演播室】嘉宾访谈环节

主持人：今天我们演播室请到的嘉宾是衡阳师范学院法学院院长，刘余香。刘院长，您好！

刘余香：主持人好，观众朋友好！

主持人：金港水岸小区物业其实相当于是在自家院落里取水，而且这口井也不是他们故意开凿，怎么就违规违法了呢？

刘余香：肆意取水导致地下水位下降严重，不仅破坏了生态系统，而且导致部分地区用水困难，所以必须要对违法取水进行严管。根据相关规定，地下水属于矿产资源，未经许可不得私自开采。如果私自打井用来灌溉农地，或用于其他商业用途，那就必须办理取水许可，按照许可的起止时间和用水量来使用地下水。本案中，金港水岸小区物业，私自抽取地下水用于小区园林绿化的灌溉，没有办理取水许可证，违反了《中华人民共和国水法》相关规定。

字幕：《中华人民共和国水法》 第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

另外，它同时也违反了《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十条规定，城市公共供水管网能够满足用水需要时，不能取地下水。按照法律规定，未办理取水许可，一旦被查获将面临二万元以上十万元以下的罚款，并限期采取补救措施。

字幕：《中华人民共和国水法》第六十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：

（一）未经批准擅自取水的；

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的。

因此提醒大家，抽取地下水，尤其是用于商业用途，一定要办理取水许可证；有城市供水管网的地方，禁止私自打井取水。

主持人：打井取地下水，曾经在农村地区比较普遍，家家户户都有井。有人会疑惑，以前也没有听说要取水许可证？

刘余香 ：一般来说，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的限额为每户每月取地表水180立方米，或者取地下水80立方米，不需要申请取水许可证。

主持人：总而言之，没有取水许可证，使用地下水都是违法的？

刘余香：这个要视具体情况而定，根据《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》第四条的规定，下列情形不需要申请领取取水许可证：（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。以上五种情形都不违法。

【演播室】

我们今天学到了一个法律盲点 ，“非法采矿”的“矿”不一定都是煤矿之类的固体，地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。所以无论是地下水还是其他自然资源，私自开采、用于经营获利都可能触犯法律红线。今天的《雁城说法》到此结束，我们下期再会。（衡阳市委全面依法治市委员会办公室）