原标题：两会湘声丨阳岳球：破解农业建设用地融资瓶颈 为乡村振兴注入新动能

全国人大代表、岳阳市屈原管理区惠众粮油专业合作社理事长阳岳球。

红网时刻新闻 记者 刘志雄 北京报道

“资产沉淀，融资无门，成本高昂，效益倒挂。”全国人大代表、岳阳市屈原管理区惠众粮油专业合作社理事长阳岳球用16个字总结农业建设用地融资难。

阳岳球说，以家庭农场、合作社、农业企业为代表的新型农业经营主体，已成为保障国家粮食安全、带动农民增收的主力军。然而，在基层实践中，用地难、融资贵的问题依然是制约其发展壮大的“紧箍咒”。

为此，今年全国两会，阳岳球提交了关于大力支持农业建设用地破解融资瓶颈助力乡村经济振兴的建议。

阳岳球表示，服务于农业生产的配套设施用地（如粮食烘干仓储、农机库房、分拣包装车间、初加工设施等）常被简单套用工业或商业用地的管理模式，催生了两大难题：

一是资产沉淀、融资无门，农业配套设施因土地性质或确权问题无法抵押，银行放贷审慎，企业陷入发展资金困境；

二是成本高昂、效益倒挂，企业为获产权证明被迫按工业或商业用地参与“招拍挂”，高额成本与微薄利润反差挫伤投资积极性。

“支持农业建设用地是守护粮食安全、带动农民增收的关键。”阳岳球说。他提出三点建议：

明确分类细化管理，界定“农业建设用地”范畴，坚持“严控增量、盘活存量、优化结构”，提高土地利用效率；

优化供地方式，对种养殖业配套永久性设施用地，探索协议出让等灵活模式，降低出让价格并减免配套费用；

设定准入门槛，以“信用+实绩”为标准，优先支持带动能力强的优质农业经营主体，杜绝“非农化”倾向。

“希望通过完善落实相关政策，盘活农村‘沉睡’资产，破解用地与融资瓶颈，让新型农业经营主体轻装上阵，为乡村振兴注入持久动能。”阳岳球说。（刘志雄）