今年以来，昭通市在2025年全市政务服务能力获评A级、跻身全省“第一方阵”的基础上，紧盯重点领域和重要环节，深化政务服务改革，持续优化营商环境，全力服务市场主体，促进要素资源更高效配置，为全市高质量跨越式发展增添新动能。目前，全市加快推进17项重点任务，推动涉企政务服务从便利化向增值化迭代升级；针对产业发展堵点，全力推进开办民宿“一件事”改革，赋能“文旅强市”建设；锚定公共服务同城化目标，深化昭鲁大地“一城三区”同城化改革，打造政务服务跨区域协同新样板。

　帮办代办服务中心。 记者 沈迅 摄

　　涉企服务从便利化迈向增值化

　　“原本以为办理跨县迁移业务很繁杂，没想到这么高效，短短2天时间就全部办好了。”近日，中国农业银行永善黄华支行在永善县黄华镇落户运营，该银行负责人对永善县高效便捷的涉企增值化服务竖起大拇指。

　　据了解，因业务拓展需要，水富市一农行网点将迁移至永善县黄华镇。永善县政务服务中心靠前服务、主动对接，及时提供涉企增值化政务服务套餐，采取一窗受理、一次申请、一套材料、集成办理、并联审批等方式，相关事项仅两天时间就全部办结。

　　今年以来，昭通市政务服务系统聚焦企业全生命周期服务，创新推进政务服务涉企增值化改革。改革主要涉及17项重点任务，概括起来即“3+4+9+1”服务体系，为企业提供了从准入准营到注销退出、从项目落地到创新发展的全链条、个性化服务。

　　在服务支撑方面，昭通市推出打造企业服务中心、编制增值服务清单、拓展“一类事”场景3项举措。在快捷办事方面，聚焦园区事园区办、企业权证办理、企业全周期服务、建设项目审批4类场景，推动审批流程再优化、时限再压缩。在护航企业发展上，推出无感续证、法治保障、金融支持等9类服务，打造1支专业化政务服务队伍，推动改革任务落地见效。

　　昭通市专门设置了惠企政策服务专区，构建“政策服务+要素保障+发展赋能”三大服务体系，着力打造全渠道服务矩阵，持续拓展服务覆盖面与深度。同时，组建了服务、法律、金融、人才、监督“五支队伍”，推动涉企服务从“多头分散”向“一站式集成”转变。

　　法治是最好的营商环境。今年以来，昭通市司法局牵头、多部门联动，深入开展企业“法治体检”服务，全年计划开展服务不低于1000次，以法治力量护航企业健康发展。截至3月底，全市律师团队已完成企业“法治体检”369次，提供咨询468次，排查风险隐患117次，出具法律意见108条，协助处置问题33个。

　　人才是第一资源，也是企业发展的核心驱动力。昭通市人社部门抓实支持企业自主培养、“兴昭惠才卡”本土人才专项服务、加大产教融合力度、提升人力资源市场增值服务等重点工作，积极为专技人才和技能人才提供优质服务，推动人才资源转化为企业发展的核心驱动力和根本保障。

　　在增强金融支持服务方面，昭通市为产业和企业专项打造了降本减负“直通车”、无缝续贷“及时雨”、精准匹配“产品库”、供需对接“快车道”4个金融礼包，切实提高融资便利度和可得性。今年1月至3月，全市无还本续贷余额61.05亿元，同比增长179.93%；全市累计发放22.69亿元，同比增长112.56%。

昭通市政务服务大厅惠企服务专区。 记者 沈迅 摄

　　开办民宿从多头跑变为一窗办

　　“以前开民宿办卫生许可证需要1个月左右，现在一次性提交材料、当天就拿证，办事很高效。”近日，市民陈金菊在昭阳区省耕山水商业区新开一家民宿，她在政务服务大厅“高效办成一件事”窗口提交所需材料后，仅2个多小时就拿到了新办的证件。

　　首次开办民宿的昭阳区乐居镇上街村村民任锡田，同样获得了快捷办事的体验感。他用自家房屋开办民宿，初次到“市民之家”服务大厅咨询办理卫生许可证时，工作人员全程指导、帮办代办，当天就把证件办好了。“服务很贴心，办证很便捷。”任锡田说。

　　2025年，昭通避暑旅游火爆出圈，到昭通避暑游客首次突破千万人次。然而，避暑季“一房难求”的现象，暴露全市住宿服务业的短板，尤其是开办民宿面临的审批流程分散、办理周期长、办事多头跑等问题，成为全市文旅产业提档升级的瓶颈。

　　直面产业发展堵点，破解政务服务难题。今年以来，昭通市聚焦补齐文旅配套短板，主动谋划、自主推进开办民宿“一件事”集成改革，以政务服务流程深度再造为抓手，全面提升审批服务效能，破除民宿产业发展的制度性障碍。

　　为避免群众办事多头跑，昭通市全面整合审批事项，将旅馆业特种行业许可证核发、公共场所卫生许可、食品经营许可等关联事项，整合为1个集成事项，统一进驻各县（市、区）政务服务中心，把多部门分散办事窗口精简为一个综合窗口，实现“一窗集成办”。

　　在精简申报材料方面，昭通市全面梳理各审批要素，统一制定标准化办事指南、通用申请表单和告知承诺书，构建“一套材料、一表申请、一次提交、一次办成”的审批服务模式，从源头上解决材料重复提交、信息反复录入的问题，实现“一表一次办”。

　　为提升审批效率，昭通市改变传统串联审批模式，推行跨部门同步审核，全链条精简审批环节。经优化流程，扣除现场核查及整改时间，传统模式办理累计需要11个工作日，改革后办理时限压缩至5个工作日，审批效率实现跨越式提升。

　　此外，昭通市创新服务模式，推出全程指导、帮办代办等贴心服务，从政策解读、表单填报、材料初审到证照免费邮寄，政务服务窗口工作人员提供全流程指导和免费帮办代办服务，以“全程贴心办”服务助力市场主体轻装上阵、安心经营。

工作人员指导群众办事。 记者 沈迅 摄

　　“一城三区”同城化改革持续深化

　　昭鲁大“一城三区”空间布局是昭通市统筹推进“滇东北城镇群”建设的关键之举。截至2025年底，昭通中心城市城镇人口和经济规模占全市比重分别提升至41%和38%，昭阳区、鲁甸县、大关县三地协同发展持续深化。

　　长期以来，三地之间的行政区划壁垒导致政务服务标准不一、流程不畅、数据不通，广大企业群众异地办事“来回跑、反复跑”，既增加了办事成本，又影响了办事体验，亟须通过改革打通堵点、破解难点、赋能提质。

　　今年以来，昭通市全力推进“一城三区”政务服务同城化改革，以打破壁垒、同标同质、跨域通办、高效便民为核心，构建市级统筹、三地协同、部门联动工作体系，着力推动高频政务服务事项同标同质、跨域通办。

　　为夯实改革基础，昭通市聚焦“昭鲁大一体化”发展格局，梳理出第一批277项“昭鲁大通办”事项，推行异地受理、属地办理、结果互认、邮寄送达模式，通过系统内部多协调，让群众办事少跑腿。

　　在服务同质方面，3县（区）政务服务中心设置“同城通办”窗口，落实综合窗口无差别服务。以省政务服务一体化平台“五级十二同”要素为基础，统一事项要素、办事指南、申请表单，实现“一份指南、一套表单、一次提交”。

　　在跨域通办方面，3县（区）建立线上联审机制，通过视频会商、联合审批提升效率；完善线下协办机制，开展统一培训、人员互派交流；依托“通通办”小程序、部门行业系统，推行远程指导、在线协同，推动线上线下全域通办。

　　为提升服务质效，三地政务服务部门依托昭通市政务服务综合管控平台“同屏帮办”功能，通过可视化终端与远端工作人员实时音视频连线，实现“线上教办、异地可办”；推行告知承诺、容缺受理，压缩办理时限、精简申请材料，实现高效便捷办理。

　　“目前，已在准入准营同城化、税费征管同城化、社银集成同城化3个领域启动试点工作，首批公布的跨域通办事项有277项。”昭通市政务服务管理局有关负责人介绍，接下来，将对跨域通办事项进行系统梳理，按企业开办、社会保障、高频证照等类别，编制办事指南二维码，让企业和群众异地办事更清晰、更便捷。

　　云报全媒体记者 沈迅