原标题：“政”解丨更大范围释放红利！河南自贸试验区制度创新从何突破？

自贸试验区是改革开放的“排头兵”，创新发展的“先行者”。为深入实施自贸试验区提升战略，近日，省政府办公厅印发《河南自贸试验区制度创新攻坚工作方案》（以下简称《方案》），推动河南自贸试验区形成更多标志性制度创新成果，更大范围释放制度创新红利。

2026年形成40项制度创新成果

为河南融入服务全国统一大市场建设提供“制度样板”

“整板货物空陆联运新模式”降低货损货差、“通关物流组合申报智选模式”助力企业最大化享受政策红利、“空运进出境货物‘区港直达直装’模式”让货物通关时效提升60%以上……去年，河南自贸试验区3项案例入选商务部发布的第六批全国自贸试验区最佳实践案例，数量居全国自贸试验区前列。

公开数据显示，截至今年1月，河南自贸试验区已累计形成650项制度创新成果，其中29项在全国复制推广。河南省自贸办与省委改革办已联合发布六批共101项最佳实践案例在全省推广实施，为河南融入服务全国统一大市场建设提供了“制度样板”。

在守住风险底线的前提下，河南将如何探索更多的制度突破，更好发挥自贸试验区为国家“试制度、探新路、测压力”的作用？

《方案》明确了具体目标，全面落实对接国际高标准经贸规则试点措施，以制度创新推动贸易、投资、资金、运输、人员从业自由便利和科技自立自强等方面取得新突破，在数据跨境流动、“边境后”管理改革等领域实现与国际高标准经贸规则有效衔接，2026年形成40项制度创新成果、力争2项获得国家层面认可或推广，发布20项以上最佳实践案例并在全省推广，推动自贸试验区制度型开放水平、系统性改革成效实现新提升。

加强首创性、集成式探索

围绕微短剧领域研究制定数据出境负面清单

“《方案》聚焦对接国际高标准经贸规则、加强首创性集成式探索、做好复制推广工作三个维度发力，力求在‘边境后’制度型开放试验以及‘五自由便利’（贸易、投资、资金、运输、人员从业）和科技自立自强上取得新突破。”河南财经政法大学中国（河南）自由贸易试验区研究院执行院长、教授郭宏分析。

在他看来，此举将有效破除阻碍市场优化资源配置的制度性障碍，促进国内国际资源要素循环流动，对我省服务建设全国统一大市场形成有力支撑。

在主动对接国际高标准经贸规则上，《方案》提出，推动国务院部署的两批试点对接措施落地，2026年6月底前取得显著成效。提升货物贸易自由化便利化水平，优化国际中转集拼平台运作模式，吸引全球拼箱企业设立拼箱中心。

河南将加强首创性、集成式探索。其中，围绕我省快速发展的微短剧领域，开展重要数据识别工作，细化具体场景、数据特征等，研究制定河南自贸试验区数据出境负面清单。

为做好复制推广工作，《方案》要求做好国家自贸试验区第七批改革试点经验和第六批最佳实践案例复制推广工作。发布河南自贸试验区第七批最佳实践案例，并在全省推广。

开封仲裁委员会自贸区窗口。

“《方案》提出的改革任务，如金融创新、数字贸易、数据跨境流动、研发用品进口便利化以及政府采购、劳动者权益等 ‘边境后’制度改革，大多涉及深层次制度创新，突破性强、集成度高。”郭宏说。

他建议，加强统筹协调，进一步破解体制机制障碍，着力解决制度创新合力不足、部门规章与开放决策不匹配等难点堵点，扎实推进各项措施落实。此外还要建立完善复制推广工作机制，及时推广“试得好、看得准、风险可控”的制度创新成果，扩大创新成果应用，更大范围释放自贸试验区制度创新红利。（郭栩汝/文 图源河南日报客户端）