原标题:云南法治护航民营经济高质量发展
法治是推动发展的基石,是最好的营商环境。民营经济促进法施行一年来,云南省深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和考察云南重要讲话精神,认真落实民营经济促进法,坚持顶层设计与落地见效同步推进,在加速推进地方条例配套出台的同时,将学习与贯彻、宣传与落实、支持与保护、引导与规范、服务与发展有机结合起来,扎实推动各项制度措施转化为促进民营经济发展的具体行动。2025年,全省民营经济同比增长4.4%,占GDP的比重为53.5%。2026年一季度,全省民营经济同比增长3.1%,高于全省GDP增速,对GDP增长贡献率为53.9%,撑起全省经济发展“半壁江山”。
多维普法,厚植法治氛围。
一是以立法护航健全法治保障。省委、省政府高度重视贯彻落实民营经济促进法相关工作,主要领导先后多次主持召开会议,以会代训,将学习宣传贯彻民营经济促进法融入优化营商环境重点工作一体推进、统筹部署,并将《云南省民营经济促进条例》(以下简称《条例》)列入年度立法计划,高质高效推进执行。二是构建全面学法普法格局。省级发展改革、宣传、司法、工商联等部门协同联动,将民营经济促进法纳入领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、干部教育培训计划,组织各级普法责任部门结合“民法典宣传月”“云南发改大讲堂”“企业家学法”等活动,大力推动法律进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村。曲靖等州(市)利用民营经济促进法实施一周年契机,开展主题普法宣传活动,进一步提升民营经营主体对法律法规和惠企政策的知晓度、使用率。三是全力打造多维宣传体系。在云南广播电视台、云南日报、云南法制报等开设“学习贯彻民营经济促进法云南在行动”“法治护企”专栏,面向州(市)、部门、民营企业开展专题访谈,创作推送短视频、直播等普法产品,从不同视角加强宣讲阐释。通过投放张贴海报标语、开设宣传展台(栏)、发放问答手册等方式,让普法宣传融入更多场景,触达更多主体。
协同共治,优化营商生态。
一是纵深推进优化营商环境“暖心行动”。发展改革、纪检监察等部门协调联动,将清廉建设与优化营商环境深度融合,推动政务服务提速增效,持续破除壁垒,营造公平竞争的市场环境。二是聚力构建亲清政商关系。发布实施政商交往“正面、负面、倡导”清单,以列清单、定标准的形式,明确政商交往规则,广泛征集问题,开展清单落实情况调研分析,督促各级各有关部门抓实问题整改,推动营商环境建设从政府单向治理向政企携手共建转变。三是建立多元协作机制。进一步规范执法和司法,优化执法程序和方式,强化监督问责,坚决纠治乱收费、乱罚款、乱查封等问题。选聘行业协会商会营商环境观察员,对营商环境进行观察监督。持续推进“法院+工商联”诉调对接机制,在全省公共法律服务中心(站)设立“中小微企业咨询窗口”,开通12348公共法律服务热线“企业服务绿色座席”,升级“云南中小微企业公共法律服务平台”。指导行业协会商会完善纠纷调解、权益维护职能,建立“商人纠纷商会解”机制,畅通商事纠纷调解渠道。
建章立制,完善配套体系。
一是持续打好政策“组合拳”。制定“打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划(2025—2027年)”,出台严格规范涉企行政检查16项措施、行政执法监督企业联系点管理办法等政策,大力推行“企业安静期”“扫码入企”等制度,强化“寓管于服、以服促管”,让企业更加安心放心专心地生产经营和发展。二是突出重点靶向施策。聚焦企业高频共性需求,集中抓好10件惠企实事。推动“高效办成一件事”,将重点事项加载“一部手机办事通”,重点事项办理时限平均压减83.73%,超过国家压减时限70%的要求。在贷款贴息、融资奖补等惠企政策兑现工作中,充分依托云南省融资信用服务平台,深化跨部门涉企数据共享应用,推动惠企资金直达快付、精准拨付,有效缩短政策兑现周期。
政企连心,做实惠企服务。
一是不断健全多层次政企常态化沟通交流机制。每两个月由省政府领导主持召开促进民营企业发展政企沟通圆桌会议,常态化开展厅局长“坐诊”“巡诊”“上门问诊”活动,每周由省发展改革委开展“政企相约·周周见”,及时帮助企业纾困解难,示范带动各级各部门深入践行“政府围着企业转、企业有事马上办”理念,省级有关机制共帮助600余家企业办理诉求超1000项。二是深入企业主动叩门问需。省级各部门组成工作组下沉一线,聚焦“六上”企业开展大走访,全面了解企业生产经营和项目建设情况,积极为企业送政策、解难题、办实事,走访企业31742户,解决企业问题诉求超5000个,切实把抓项目、育产业、帮企业落到实处。
正向引导,凝聚发展共识。
一是推动企业提升治理能力。开展“清廉民企”“法治民企”建设,常态化举办“滇商大讲堂”“财税金融讲堂”“法治体检”等活动,创新举办“处长讲政策”活动,开展涉企政策要点解读,引导民营企业依法经营、规范发展。二是引导和支持企业加快高质量发展。选派“科技副总”“企业科技特派员”“金融特派员”等入驻民营企业,针对性辅导和支持民营企业创新创业。举办优化营商环境促进合作发展恳谈会、滇港“人工智能+”等重大活动,发布云南投资机遇三张清单,积极向民间资本推介项目、云南比较优势和应用场景,为企业开辟新赛道、培育新动能、打造新优势。
一年来,云南各级各部门深入推进民营经济促进法实施,助力民营企业纾困解难、转型升级、稳定预期,全面激活民营经济内生动力。下一步,云南将一如既往当好民营企业发展的坚强后盾,让企业家在云南发展更顺心、更省心、更安心。


