原标题：北京已划定14个万亩级“大田”

6月17日，北京市密云区河南寨镇5000亩麦田正式开镰收割

昨日（2日），“全面擘画北京耕地保护新蓝图 扎实推进首都乡村全面振兴”新闻发布会召开。记者从会上获悉，北京创新推行耕地组团式保护发展模式，引导耕地集中连片形成“大田”。到2035年，将实现全市150万亩永久基本农田整体纳入“大田”范围，同时允许“大田”内科学布局农村道路、设施农业、点状配套用地，精准适配耕地规模化、高品质经营发展需求。

持续推动耕地向“大田”集中集聚

北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任孙龙广表示，截至2025年底，全市现状耕地面积接近200万亩，永久基本农田超过151万亩，超额完成了国家下达的目标任务。在永久基本农田的基础上，北京进一步划定了不少于166万亩的耕地保护空间，并纳入国土空间规划“一张图”，明确了不可逾越的耕地保护红线。

据介绍，北京市提出参照城市组团模式保护耕地，引导耕地集中连片形成“大田”，在市级耕地保护规划中，划定了14个万亩级、400余个千亩级、3300余个百亩级“大田”。重点包含永久基本农田，以及今后拟实施复耕的潜力资源地块。

孙龙广表示，各涉农区将结合全域土地综合整治、高标准农田建设等工作，每年在“大田”内形成优质耕地，持续推动耕地向“大田”集中集聚。“下一步，万亩级、千亩级、百亩级大田将分别由市、区、乡镇三级田长督促指导，引导耕地补充、质量提升和适度规模化经营等专项工作在‘大田’内集中实施。到2035年实现150万亩永久基本农田均位于‘大田’范围内，将‘大田’建成全市农业现代化发展的主阵地、高品质的绿色开敞空间、农业农村资源要素集聚的重要平台以及乡村振兴的重要载体。”

将重点强化耕地分区域功能引导

据了解，“大田”内允许科学布局农村道路、设施农业、点状配套用地，服务“大田”规模化、高质量经营。同时，本市将持续探索完善与“大田”相匹配的现代农业经营机制。充分发挥家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体作用，对“大田”进行规模化、数智化经营。完善设施农业用地和点状配套设施用地政策，鼓励充分利用非耕地资源推动现代都市农业建设，把更多增值收益留在农村、留给农民，切实提高农村集体经济组织和农民主动保护耕地的意识，实现从“要我保”向“我要保”的根本性转变。

此外，在坚决落实耕地保护目标的前提下，允许“大田”外难以长期稳定利用的耕地，按规划有序推进“宜林则林、宜水则水”，为花园城市建设和造林绿化腾出空间，绘就田成方、林成片、田林水自然交融的美好愿景。

孙龙广介绍，全市将重点强化耕地分区域功能引导。绿隔地区耕地鼓励打造农耕文化体验新地标，让市民能在麦香田园中拥抱自然；平原地区耕地重点保障粮菜生产，建设都市农业和现代农业主阵地，营造开阔舒朗、金绿交织的田园风光；生态涵养区耕地鼓励建设生态节水田和特色作物田，守护绿水青山。

本市播种面积实现连续6年增长

在昨日的发布会上，北京市农业农村局副局长张正伟介绍，北京市自2021年3月全面推行“田长制”以来，建立纵向到底、横向到边、分级负责的四级田长制责任体系，常态化开展“大棚房”问题排查整治，有效遏制了耕地非法乱占等突出问题。

据了解，“十四五”期间全市累计建成高标准农田89万亩，有效改善农业生产条件。本市播种面积实现连续6年增长、小麦攻关田亩产813公斤，创高产纪录，扩种鲜食玉米等优质粮经作物。蔬菜坚持调结构、增效益，年产量超200万吨，推广一批高产优质特色品种，年产值约10亿元，设施农业占比超50%。绿色有机农产品产量51.7万吨。农业标准化基地年产量占到“菜篮子”产品的46%，有效保障农产品质量安全。

北京擦亮农业中关村和种业之都“金字招牌”，打造具有全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。一批重大项目加速落地，蔬菜生物育种全国重点实验室等标志性项目投入运行。全面实施种业振兴行动，一批原创性技术打破国外垄断。

据悉，本市已培育184个“北京优农”品牌。深入推进产业融合发展，出台支持农加工中小企业发展、加强点状配套设施用地管理等系列政策。推出乡村休闲游线路51条、打卡点300个。为全面加强农产品产销对接服务，提升“北京优农”品牌影响力，本市自2025年3月起创新开设“北京优农”特色农产品市集，聚焦惠民生、促消费，带来“从田间地头直达市民餐桌”的都市消费新体验，让首都市民近距离感受京郊农业的新变化、新发展。

严格执行林地、绿地占用平衡机制

耕地负责保“饭碗”，林地负责保“生态”，都是非常宝贵的自然资源。北京市园林绿化局副局长林晋文表示，本市在严守基本农田保护红线的前提下，建设健康稳定的田间生态系统，打造林田交融的壮美景观，做到宜林则林、宜耕则耕。根据《北京市林地保护利用规划》，到2035年全市林地保有量稳定在98万公顷，并将林地划分为四个保护等级。其中，Ⅰ级林地严格禁止各类建设项目占用，Ⅱ级林地限制建设项目使用，Ⅲ级林地允许部分合理利用，Ⅳ级林地允许合理利用。

耕林治理并非“非此即彼”的单选题。据了解，本市严格执行林地、绿地占用平衡机制。占用林地的，从储备库中调配补充；占用绿地的，就近补植，守住生态总量不减少的底线。同时，建立了公益林生态效益补偿动态调整机制，山区生态公益林按每年每亩60元落实补偿，密云、延庆等地退耕林地纳入生态公益林的，享受每年每亩1000元流转补贴和养护资金，让守绿护耕的群众不吃亏、享实惠，筑牢生态保护的民生底线。

此外，结合北京地势特点，在生态涵养区，对25度以上的坡耕地、水土流失严重以及水源保护区周边的低产田，逐步恢复植被。“以密云区举例，自2000年以来，累计完成退耕地造林约12.85万亩，还把部分纯杨林改造升级为生态公益林，交由镇级集体林场统一养护，雇用当地村民优先聘为护林员，实现了家门口绿岗就业。”林晋文说，摒弃“一刀切清退耕地”的粗放模式，在野鸭湖湿地专门留出460亩土地种玉米、高粱，给迁徙鸟类打造“候鸟食堂”，让耕地既保障粮食供给，又守护野生动物栖息，实现耕地保障、生态保护的双向兼顾。

文/北京青年报记者 王斌

摄影/北京青年报记者 崔毅飞