近年来，楚雄市坚持以新时代“枫桥经验”为引领，聚焦基层社会治理痛点、难点问题，全力推进市乡村三级综治中心实体化、实战化、规范化建设和提档升级，创新构建“党建引领、全域覆盖、多元联动、数字赋能、闭环处置”治理新模式，通过阵地重塑、机制重构、资源整合、共治赋能，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

全域筑垒提质，夯实基层治理“主阵地”

坚持把综治中心阵地建设作为基层治理的基础性工程，分层分级、全域推进三级综治阵地标准化建设，彻底打通基层治理服务群众“最后一公里”。整合人民调解、公共法律服务等优质资源，将综治中心落地市司法局，打造一体化“一站式”治理服务综合体。乡镇（街道）统筹平安法治办、司法所、派出所等力量集中进驻，村（社区）整合警务室、调解室、党群服务中心等阵地资源，全市建成177个市、乡、村三级综治中心，实现治理阵地全覆盖。

在全面落地运行基础上，从资源整合、实效落地、机制规范、场景展示四个维度迭代升级市级综治中心，扩容便民服务大厅，配齐软硬件设施，规范工位标识。同时，坚持党建赋能治理，成立全州首个县市级综治中心党支部，党员全员亮身份、亮职责、亮承诺，以党建红引领治理优、服务暖，推动窗口服务提质增效，让群众办事解纷更便捷、更舒心。

闭环立规赋能，织密风险防控“防护网”

聚焦“事事有流程、件件有闭环、件件有回音”，健全全链条治理体系，让基层治理有章可循、有据可依。创新推行三级联动、三色预警、三单催办、五步闭环“3335”工作法，配套完善议事决策、运行管理、考核评价三大核心制度，细化市综治中心岗位职责、驻点人员管理、“日分析、周研判、月调度”等系列工作规则。

严格遵循“统筹不统揽、分流不分责”原则，厘清入驻单位权责边界，杜绝推诿扯皮。同时，依托微网格精细化管理，制定综治中心“受理—分流—处置—反馈—回访”五步实战工作法，形成信息归集、研判分流、联动处置、跟踪问效全链条解纷体系。借力云南省社会治理信息系统，打通三级线上线下处置通道，整合公安智慧安防资源，实现风险隐患智能预警、突发事件一键调度，推动治理模式从“事后补救”向“未诉先办、主动防控”转变，平台矛盾纠纷线上调解成功率达97.78%，重点案件办结率稳定保持98%以上。

破壁联动聚力，跑出矛盾化解“加速度”

打通部门壁垒，创新推行综治中心“常驻+轮驻+随驻”一体化进驻联动机制，构建多方协同、快速响应的解纷格局。全市5家政法单位9名工作人员常态化常驻联勤，人社、民政、住建等14个民生部门定期轮值会商，涉事责任单位按需随驻、即时处置，实现群众纠纷“一站式受理、多部门联动、全流程化解”。

聚焦关键环节，精准前移治理端口。在市法院诉讼中心设立专职分流岗位，专项承接诉前调解案件，对具备调解条件的诉讼事项统一委派至市综治中心统筹化解。自机制运行以来，累计接收法院委派案件672件，成功调解192件，带动法院收案数下降8.8%、诉前诉中委派调解数同比上升139.8%。创新“检察主导+调解前置+多方联动”模式，1至5月成功促成检调对接刑事和解50件。自2025年5月市综治中心全面投用以来，累计为群众提供法律咨询1781人次、办理法律援助1196件，受理分流非警务纠纷282件，“云综治”平台录入纠纷3283件、成功调解2961件，联动解纷效能明显提升。

多元共治深耕，激活基层治理“新末梢”

坚持开门搞治理，广泛吸纳社会力量、整合基层资源，打造特色治理品牌，构建全民共建共治共享的基层治理新格局。依托市大调委牵头，打造“1+N”联调联动“幸福调解”特色品牌，吸纳行业调委会、仲裁、公证、心理服务机构，以及“两代表一委员”、乡贤能人、志愿者等社会力量入驻综治中心，创新“调解+普法+救助+执法+服务+互联网+保险赔付”一体化工作模式，让矛盾调解更专业、服务更暖心。今年以来，全市各级调解组织累计化解各类矛盾纠纷1747件，调处成功1727件，成功率达98.86%。

同时，打通基层治理双向通道，推动警务治理与网格治理深度融合。全面整合乡镇、村（社区）综治中心与派出所、警务室、党群服务中心力量，推动18名派出所所长、104名社区民警进乡镇、村（社区）“两委”班子，配齐配强154名法治副村长，完成37个城市社区警务室标准化提升改造，设立10个特色警务站点。打造阳光花园、栗子园、永丰小区、彝人古镇等一批“警务室+综治中心”共建共治示范点位，形成“民警下沉、网格兜底、全域联动、快速处置”的治理经验，实现邻里纠纷、治安隐患、民生诉求第一时间发现、第一时间处置，真正把矛盾化解在基层、隐患清零在萌芽。

云南网通讯员 杨浩 张琼