原标题：北京多措并举让老旧小区从“改得好”变“管得好” 建成20年以上居住社区将开展体检

昨日（29日），北京市第十六届人大常委会第二十五次会议听取了北京市人民政府关于推进老旧小区综合整治工作情况的报告及市人大城市建设环境保护委员会的意见和建议。

北京市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，“十四五”以来，全市累计实施老旧小区改造3500余个、约9500万平方米，惠及居民约140万户。改造后小区面貌焕然一新，居住环境大幅改善，居民满意度逐年提升。

在老旧小区改造过程中，北京坚持“治理、改造、管理”并重推进。组织开展前期综合治理，推进拆除小区内影响施工的违法建设、外窗护栏，清理违规安装的地桩地锁等治理工作，引导居民规范物业管理，改造方案广泛征求居民意见，推动居民从“要我改”转变为“我要改”。改造时按照基础、完善、提升三类改造内容分类推进，基础类改造内容应改尽改；完善类改造内容在尊重居民意愿的基础上能改则改；提升类改造内容立足小区及周边条件，吸引社会资本以市场化方式参与改造和后期运营，根据实际情况宜改则改。此外，北京还持续推进完善长效管理机制，引导居民共同参与小区改造和管理，健全业主自治组织，规范改造后小区物业管理，保障改造成果长效保持。

制度设计上，北京编制了“十四五”时期改造规划，为全市改造工作提供纲领性依据。同时，市住建、规自、财政、发改、城管、国资等多部门共同研究，配套出台规划设计、适老化改造、加装电梯、鼓励社会资本参与、工程建设、资金支持、规范物业管理等方面40余项政策措施。实际工作中，北京还持续推动改革创新，推进32项“小切口”改革举措，被住建部列为全国可复制可推广经验。

资金支持方面，北京一方面积极争取中央资金支持，另一方面加大市级财政投入，纳入年度市级预算，经市人大审议后执行。此外，北京还拓宽改造资金筹集渠道，推动居民出资参与改造，支持提取住房公积金用于改造，鼓励使用住宅专项维修资金进行改造；引导产权单位落实出资责任，推动社会资本投资参与，构建“居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补建设施收益一点、政府支持一点”的“多个一点”资金共担模式。

各方努力之下，北京市老旧小区整合整治工作取得积极进展。上述负责人介绍，硬件上，“十四五”期间，北京推进住宅楼抗震加固和节能改造约4000万平方米；推进危旧楼改建30余栋，14栋居民已回迁入住；完成老楼加装电梯3500余部，更换住宅老旧电梯1.1万余部，建设改造小区无障碍设施5万余处；结合居民意愿推进楼内老旧给排水管线更新22万根立管，全市平均改造率达到70%以上；新建、改建小区停车位约4.4万个，建设电动自行车充电桩7500余个；更新改造小区公共区域水、电、气、热等各类市政管线约4200公里，完成小区架空线梳理入地约2700公里。从软件上看，超七成改造后小区实现物业服务规范提升，小区长效管理机制持续完善。

针对群众工作和施工组织管理应进一步加强、可持续的改造和长效管理模式仍需探索等存在的问题，报告提出，将严格落实先体检后改造、谁受益谁出资和健全物业管理长效机制等新目标、新要求，对建成20年以上居住社区开展体检，合理确定改造范围，推动片区统筹更新，完善资金多元共担模式，推动建立以居民出资为主、社会力量参与、政府适度支持的改造实施机制。

同时，进一步健全共商共建共治体系，推动综合整治工作向基层治理延伸。坚持党建引领基层治理，发挥社区党组织和居民党员作用，建立业主自治议事平台，完善民主协商、群众监督机制，推广“百姓监理员”“楼栋管家”等有效工作方法，引导居民全程参与小区改造与管理，让老旧小区真正实现从“改得好”到“管得好”的转变。（张月朦）