金沙江奔流不息，高峡平湖碧波万顷。

　　文笔湖畔，一栋栋黄墙蓝顶的别墅式小楼整齐排列，宽阔干净的道路两旁绿树成荫，文化广场上老人在悠闲散步、孩童在嬉戏打闹，农贸市场里讨价还价声此起彼伏……这里是昭通市巧家县蒙姑镇文笔社区，一个成立仅5年的移民新村。

　　5年前，为支持白鹤滩水电站建设，1594户5124名库区群众告别故土，搬迁至此集中安置，汉族、回族、布依族、苗族、壮族、彝族、阿昌族等14个民族的群众同住一个社区、同饮一江水。

　　5年过去，这里交出了一份沉甸甸的答卷：居民人均可支配收入从1.28万元提高到近2.2万元，矛盾纠纷化解率从64.7％跃升至97％，重大治安案件、刑事案件“零发生”。2023年，文笔社区党委获评全省“云岭先锋红旗党支部”，2024年社区成为全省党建引领城乡社区治理试点，同年获评第四批全省民族团结进步示范单位。

文笔社区。

　　党建领航汇聚攻坚合力

　　白鹤滩水电站是实施“西电东送”的国家重大工程。服务保障“大国重器”建设，移民搬迁是第一道关口。文笔社区作为巧家县11个移民安置社区之一，承接了1594户5124名库区群众，如何能让群众在规定时间内“搬得出”，考验着各级党组织的组织力和执行力。

　　关键时刻，省、市、县三级党委及搬迁安置部门给予移民群众充分关心和大力支持。在安置区成立临时党支部，组建“党员攻坚队”“党员突击队”，构建起党委领导、政府主导、群众参与的工作格局。各级党组织把服务保障国家重大战略作为重大发展机遇和让各族群众实现共同富裕的重要途径，以主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，推动各项任务落地见效。

　　省搬迁安置办、昭通市、巧家县坚持将移民搬迁与新型城镇化建设一体谋划，本着城镇建设服务移民搬迁的原则，充分尊重群众意愿，反复研究论证筛选，把居住环境最安全、人文优势最集中、产业发展前景最好的区域优先用于移民安置。按照商住分离、小区化安置、开放式管理的模式，统筹推进配套规划建设，切实保障移民群众搬得出、稳得住、能发展。

　　县、乡、村、组四级联动，整合乡村干部、包保人员、移民党员等力量组建移民工作队，实行分片包干、责任到人服务管理机制。面对部分群众存在的观望情绪和现实顾虑，党员干部带头签字、带头搬迁，用实际行动打消群众思想顾虑。周永林就是其中一员。作为社区居委会副主任，他第一个在搬迁协议上签字，收拾行李率先搬入新居。他随身揣着工作笔记本，走村入户，面对面帮助群众算清补偿补助账、搬迁安置账、后续发展账“三本账”。

　　搬迁安置期间，150余名党员干部担任网格长，100余名志愿者组成党员先锋队、应急维修突击队，实行分片包干负责制，24小时随叫随到，手把手教群众用卫浴、看水表、开煤气。全县高效完成37天完成搬迁安置协议签订、60天完成生产安置协议签订、56天完成移民搬迁入住和库底清理的目标。

　　搬迁群众纷纷感慨：“没有党员干部的贴心服务，我们不可能这么快安下心来。”

干群共建美丽社区。

　　精细治理规范社区秩序

　　搬得出是第一步，稳得住、能致富才是真正的大考。

　　文笔社区刚成立时是一个完全开放、没有物业管理的社区，这里的居民来自不同村落，生活习惯各异，基层治理的难度可想而知。以党建引领作为破题关键，文笔社区党委下设7个党支部，对92名党员实行“红黄绿”分级分类管理，通过量化统计、实时分析和发放学习材料、派发志愿任务等方式，推动党的组织和党的工作全覆盖，在实践中探索出了一套“党建+网格+智慧+积分”的社区治理模式。

　　网格沉下去，服务跟上来。整个社区被细化为11个大网格99个微网格，每15户左右配备一名微网格员，实行联防机制。有一次，网格员汪玉坤接到群众电话，两兄弟因土地使用界限争吵，他立即赶往现场，对当街争执的不文明行为予以劝导，再耐心调解疏导，最终化解矛盾。小到更换门锁、水电维修，大到矛盾调解、就业帮扶，网格员的手机就是群众的“民生热线”，24小时响应群众诉求。社区成立以来，累计为群众解决难题200余个，化解邻里纠纷50余起。

　　智慧跟进来，治理更精细。文笔社区搭建党建引领智慧化管理平台，对外来人员和车辆及重点区域进行全覆盖监控。便民服务小程序开通后，居民可随时通过“随手拍”功能反映社区问题，后台进行接单派单闭环处理。维修师傅向发明刚完成一单维修任务，正在手机上提交结果，他说：“谁家房屋需要检修，在上面提交申请，我接单后立马上门维修，这些都是免费的。”邓美超说：“平时散步时，只要看到哪里脏了、坏了，就掏出手机拍一拍，点击上传，很快就会有人过来处理。”拍一拍、扫一扫、传一传，民生服务“一键直达”，构建起便捷的“15分钟生活服务圈”。

　　文笔社区还建立“月月议事”机制，以户为单位开展积分评定，居民建言献策、邻里互助、参与志愿服务均可获得积分，积分可在爱心超市兑换商品。群众由治理旁观者变成了参与者，20名各族群众自发组建义务护村队，开展日常巡逻、隐患排查。

　　共建聚合力，联建促发展。文笔社区打破区划壁垒，与周边的蒙姑社区抱团推动农文旅融合发展，有效弥补了土地资源短缺的不足，拓展了两个社区的创收渠道。充分利用东西部协作机制在产业、就业、民生、人才、科技等多个领域的帮扶政策，既把优质资源引进来，又推动本地好产品走出去。

　　5年来，文笔社区矛盾纠纷化解率从64.7％跃升至97％，重大治安案件、刑事案件“零发生”。

文笔社区举办丰收节。

　　产业赋能拓宽增收渠道

　　让移民群众富起来，关键在产业发展。文笔社区破除“等靠要”思想，立足金沙江干热河谷的资源禀赋，主动思变、谋变、求变，把好资源变成好产业，让群众在家门口增收。

　　暖冬变旅居，闲置房成了增收“活水”。依托年均21摄氏度的暖冬气候资源，社区大力发展避寒康养旅居产业。部分闲置房屋被改造为民宿，吸引了不少省内外的旅居客人，既带动本地群众就近就业，又拓宽了群众经营性收入的来源。来自黑龙江的游客李春芳感慨：“冬天北方零下十几摄氏度，这里温暖如春，我们几乎年年来。”目前，巧家县累计发展民宿141家床位近1000个，文笔社区成为乡村旅居产业发展的重要试点。

　　落差变赛事，过境地蝶变目的地。依托1280米垂直落差的滑翔伞基地，文笔社区举办全国邀请赛、特技飞行秀等赛事活动，累计接待游客9万余人次。赛事集聚人流、带旺经济——240米长的文笔夜市上，100余个摊位生意火爆，日均客流量超过1万人次，带动商户户均月增收3000元左右。空中观景、水上畅游、岸边露营的立体化文旅业态，让社区从旅游过境地变成了目的地。

　　零散化变规模化，增收路越走越宽。文笔社区引进上海甘匠文创公司建设集观光、采摘、研学于一体的农业科技示范园，每年带动农副产品销售200万元以上、增加群众工资性收入40余万元；引进巧家县志盛农业开发有限公司建设无花果栽培基地230亩，吸纳100余人就业，每年带动群众就业增收200余万元；引进中药材加工企业就地开展中药材晾晒业务，吸纳240人就业，每年带动增收70余万元；引进吸塑包装项目，吸纳50余人就业。社区投资750万元建成就业技能培训基地，累计开展电工、绿化工、旅游服务业等技能培训700余人次，组织化输出培训1114人次。2318名移民劳动力就业率稳定在93％以上，有劳动力的家庭实现至少1人稳定就业。

　　文笔社区居民人均可支配收入从搬迁前的1.28万元提高到2025年的近2.2万元，移民群众日子越过越红火。

社区工作人员为群众服务。

　　文化铸魂共建精神家园

　　移民搬迁，不仅是地理空间的迁移，更是社会关系和文化心理的重构。

　　文笔社区14个民族融居共生，如何让各族群众从“身入”到“心入”，从彼此陌生到亲如一家？社区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力构建互嵌式社会结构和社区环境。

　　红色基因铸魂。社区建成巧家县感恩教育基地，依托文笔湖水体公园，建起法治广场和家风家教长廊，将普法教育、家风传承融入日常生活场景。讲好“三个故事”——习近平总书记心系边疆各族人民的故事、红军长征过巧家的故事、新时代历史性成就的故事，让感党恩、听党话、跟党走成为各族群众的共识。

　　从各美其美到美美与共，文化交融让各族群众心连心。文笔社区推动14个民族群众实现集中共居、互嵌融居，形成“你中有我、我中有你”的格局。周永林牵头策划组织文体活动50余场次，彝族的达体舞、苗族的芦笙舞、汉族的秧歌同台演出，吸引各族群众参与观看超过2万人次。在欢声笑语中，消除隔阂、拉近距离。依托“我们的节日”主题活动，文笔社区每年举办民族歌舞表演、文体联谊会等群众性文娱活动，有效促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

　　从舌尖上的美食到节日里的欢聚，从日常的互帮互助到共同的议事决策，各族群众在朝夕相处中结下了深厚情谊。2024年，文笔社区获评第四批全省民族团结进步示范单位，感恩教育基地获评第五批全省民族团结进步教育基地。

　　文笔社区建成的滑翔伞基地。　

　　“三把钥匙”打开幸福之门

　　文笔社区的生动实践，为移民搬迁安置及后续发展提供了可借鉴的经验。

　　党建引领是“定盘星”。越是困难重重、矛盾交织的地方，越要坚持党建引领，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展优势。文笔社区之所以能从乱到治、从散到聚，根本在于把党组织建在搬迁最前沿、把党员力量下沉到治理末梢、把群众紧紧团结在党的周围。7个党支部、92名党员成为带领群众攻坚克难的坚强堡垒和先锋力量，用实干赢得了群众的信任和支持。党的基层组织越坚强，群众就有了主心骨；党员干部冲在前，再难的关也能闯过去。

　　精细治理是“绣花针”。针对开放社区、多民族社区、移民社区三重身份叠加带来的治理难题，文笔社区以“15户一网格”延伸服务触角，用“随手拍+派单制”让问题发现于萌芽、解决在初始，用积分兑换让群众从旁观者变为参与者。治理越精细，群众越满意；群众越参与，治理越有效。这套“组合拳”打下来，一个失管空间变成了善治样板。2024年，文笔社区被确定为全省党建引领城乡社区治理试点，为同类社区提供了可复制的治理方案。

　　产业富民是“压舱石”。移民新村的后续发展，不能“等靠要”，必须精准识别自身的资源禀赋。文笔社区把暖冬资源变成旅居产业，把海拔落差变成赛事经济，把闲置房屋变成增收资产——这三种转化背后，是对本地比较优势的深刻认识和市场化配置资源的精准把握。实践表明，只有立足实际、因地制宜，把好资源变成好产业，才能让群众在家门口持续增收、稳定致富。

　　金沙江水日夜奔流，文笔社区的探索仍在继续。这个年轻的移民社区，正朝着产业兴、移民富、新村美的目标前行，书写着搬得出、稳得住、能发展、可致富的时代新答卷。

　　作者：姜定才 秦卓

　　本版图片由文笔社区提供