原标题：促进民营经济、反电诈等11部法规草案提请省人大常委会会议审议

湖南省十四届人大常委会第二十五次会议将于9月20日至23日在长沙举行。近日，省人大常委会法工委有关负责人介绍本次拟审议法规情况。

本次常委会会议拟审议11部法规。

其中，《湖南省社会保障卡居民服务一卡通条例（草案）》迎来首次审议；《湖南省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉若干规定》《湖南省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉若干规定》《湖南省资源循环利用若干规定》和《湖南省哲学社会科学条例》5件法规草案迎来二审；《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定》《湖南省供销合作社条例》《湖南省地质灾害防治条例》《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》《湖南省民宿促进与管理若干规定》5件法规草案进入三审。

初次审议的《湖南省社会保障卡居民服务一卡通条例（草案）》针对民生服务领域卡、证、码种类繁杂、使用不便、互通性差等痛点堵点问题，明确各级政府和部门职责，健全协调机制，进一步规范社保卡管理使用，实行目录清单管理，拓展应用场景，推进区域“一卡通”，方便群众一卡领取国家发放到人到户的民生资金，并将我省实践经验和制度成果上升为法律规范。

经过前一次审议，《湖南省实施若干规定（草案·二次审议稿）》完善了反电信网络诈骗宣传教育，加强了电信网络诈骗风险防控，突出了合法权益保障；《湖南省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法（草案·二次审议稿）》健全了促进民营经济发展工作体制机制，细化了充实公平竞争制度，优化了主体培育措施，强化了要素保障制度供给，健全了服务保障制度，加大了民营经济组织合法权益保护力度；《湖南省实施〈中华人民共和国农村集体经济组织法〉若干规定（草案·二次审议稿）》完善了成员身份认定相关内容，将财政供养人员作为丧失农村集体经济组织成员身份的情形之一，对农村产权入市流转交易的种类、新型农村集体经济发展的途径和要素保障等内容予以补充完善，加强农村集体经济组织债务和财务管理，加强举债监管；《湖南省资源循环综合利用若干规定（草案·二次审议稿）》修改完善废旧物资回收网络建设的规定，增加废旧物资信息管理系统建设的规定，增加建立小微企业危险废物收集体系、危险废物经营建设项目“一年期内许可证”颁发、经营台账保存等规定，将危险废物利用的“黑白名单管理制度”修改为“分类管理制度”；《湖南省哲学社会科学条例（草案·二次审议稿）》拟将法规名称修改为《湖南省哲学社会科学工作促进条例》，条文数量由44条缩减为34条，不再分章，完善省、市、县哲学社会科学工作管理体制，完善智库成果应用情况反馈制度建设、科研诚信建设等规定。

经过前一次审议，《湖南省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉若干规定（草案·三次审议稿）》进一步科学划分政府与烟草专卖部门、烟草公司职责，准确划分无证经营、生产销售假冒伪劣烟草制品行政执法主体的处罚权限，增加建立协作联动和委托执法机制的规定，加强烟草专卖品知识产权保护，明确校园周边烟草制品零售点布局具体距离应当由烟草专卖行政主管部门会同教育行政部门确定；《湖南省供销合作社条例（草案·三次审议稿）》进一步完善供销合作社的组织体系，完善供销合作社的四大职责，推进供销合作社经营服务体系数字化转型、智能化改造，提升数字化联农带农能力；《湖南省地质灾害防治条例（草案·三次审议稿）》发挥规划在地质灾害防治中的引领作用，完善农村切坡建房管控工作中的部门职责，加强科技创新，鼓励高校、科研院所加强专业技术人才培养力度和开展科技研究；《湖南省实施办法（修订草案·三次审议稿）》进一步处理好草案与上位法的关系，完善代表建议、批评和意见的提出、办理规定，规范代表小组、代表联组活动开展和代表参加居民议事活动，强化代表数字化履职；《湖南省民宿促进与管理若干规定（草案·三次审议稿）》进一步科学界定政府、部门、村（居）民委员会的职责，适当精简有关条文，细化民宿文化内涵和消防安全要求。（刘容）