云南网讯(记者 期俊军 通讯员 江洪)网络餐饮“线上不见后厨、线下难管全链”，是基层治理的普遍难题。保山市昌宁县地处山区，商户散、时段活、隐蔽性强，“发现难、取证难、根治难”问题交织。该县以雷霆“净网”攻坚行动为抓手，创新推行“四联四定”工作机制，推动网络餐饮监管从“面上覆盖”向“深度治理”转型升级。

　　　　内部联动，夯实监管根基。针对责任悬空、底数不清等短板，昌宁县统筹79名市场监管干部，坚持“线上数据筛查+线下实地核查”双线并进，逐户核实全县510家入网商户经营状态，精准厘清正常经营391家、关门停业或主动退网82家、主体注销14家、阶段性停业15家、多平台入驻8家，做到基数准、类别清、分布明。严格定区域、定人员、定职责、定任务，对入网商户划片包干、网格到人，形成“排查—认领—整改—反馈”工作闭环。

　　　　多元联动，织密责任体系。网络餐饮链条长、涉及主体多，必须在协同联动中明责定界。昌宁县统筹平台、部门、社会三方力量同向发力。聚焦辖区外卖平台，累计检查平台8次、行政指导4次，约谈管理人员8人次，对2家平台均立案查处，以刚性约束倒逼平台落实管理责任。联合住建、卫健等部门开展经营核验、风险检查20家次，向纪检监察部门移送问题线索1件。聘任20名骑手担任食品安全社会监督员，推行季度“红黑榜”信用评价制度，受理处置投诉举报12件，办结率100%，形成“一方失守、多方纠偏”的相互制衡格局。

　　　　闭环管控，提升治理质效。昌宁县以“四定”网格为依托，前移关口、严控过程、巩固成效。事前依托平台数据比对、骑手线索、群众举报，常态化开展“随机查外卖”，累计检查入网餐饮商户972家次，排查隐患901个。紧盯“幽灵外卖”、后厨脏乱等问题，刚性执行“五个一律”，下达责改8份、立案查处11起，同步对轻微违规开展行政指导。事后对901个问题隐患建立专项整改台账，实行销号管理，对已完成整改的892个问题开展“回头看”，整改率99%，推动治理从“运动式突击”向“常态化管控”转变。

　　　　制度延伸，巩固治理成果。昌宁县推动“四联四定”从网络餐饮领域延伸至食品生产、商超流通、线下餐饮等环节，坚持县、乡、村三级包保督导一体推进，将“四联”框架和“四定”网格向多领域复制推广。校园食品、农村食品等专项整治与“明厨亮灶”建设齐头并进，实现“治理一个点”向“规范一个面”拓展。坚持边整治、边总结、边建制，推动形成资质公示、食材溯源、加工管控、配送管理、执法监督“五位一体”全周期长效监管机制，以制度化推动治理成效从“管住一时”向“管住长远”提升。

　　　　昌宁县的探索表明，基层网络餐饮治理必须立足自身实际，在机制创新中找路径、在协同联动中聚合力、在闭环管控中求长效，方能突破瓶颈、取得实效。