从山间村落搬进城市楼宇，从“移民”变为“市民”，云南楚雄市栗子园社区1638户7714名水库移民，用16年时间完成了一场深刻的身份转变。面对多民族互嵌、诉求多元的治理难题，这个社区以党建引领为核心，创新推行“五星服务”精细化治理机制，交出了一份“搬得出、稳得住、能致富”的生动答卷。

　　从“移民”到“市民”楚雄市是楚雄彝族自治州州府所在地，2024年实现地区生产总值706.88亿元，户籍总人口55.51万人。作为云南县域经济的领跑者之一，楚雄市大胆尝试将大中型水库移民集中安置到城市，加大后期扶持力度，让移民群众实现了“移民变市民、日子越过越红火”的蝶变。

　　栗子园社区的蝶变，始于一场跨越16年的搬迁。2006年，青山嘴水库移民安置工作开始试点，2007年全面启动，历时4年至2009年完成搬迁安置任务，入住移民涉及2个乡镇、4个村委会、34个村民小组。社区现有移民1638户7714人，居住着汉、回、彝、苗、傈僳等16个民族，是一个典型的多民族互嵌式城市移民社区。搬迁实行城市楼房安置，由政府统一建盖楼房，移民享受20年生活补助；2009年5月，栗子园社区党总支和社区管委会同步成立，社区治理从此有了“主心骨”。

　　围绕移民群众“搬得出、稳得住、能致富”的期盼，楚雄市全方位加大后期扶持力度。全市移民涉及大中型水库18座，共组织实施23个后期扶持项目，规划投资获核准批复移民专项资金15808.884万元；栗子园社区先后实施农贸市场、彝海北岸商业中心、老年幸福食堂、手工作坊等扶持项目，其中搬迁安置系统项目14个、投入资金约1亿元。如今，社区个人方面各家各户充分就业、有稳定收入来源，集体方面经济实力不断壮大、有坚实物质保障，和谐美丽幸福的移民新社区展现眼前。

　　筑牢基层治理“桥头堡”

　　从农民到市民，转变的不只是身份，更是生产生活方式。面对搬迁初期治理基础薄弱、群众诉求多元的现实，栗子园社区坚持党建引领，把党组织建到群众身边，让治理力量沉到一线。

　　社区依托“联合党委”，健全“社区党总支+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织架构，把群众中能吃苦、知民情、会治理、有威信的“关键少数”吸收到党员队伍和基层治理队伍中，以“头雁效应”激活“群雁活力”。坚持“支部建到片区上、党小组建到小区里”，科学设置6个党支部、19个党小组，党小组长兼任居民小组长、网格员，及时收集民情、传达政策；落实小区网格制，配齐楼长、单元长、微网格员，构建社区—片区—居民小组—楼幢—单元“五位一体”组织体系。社区还建强“书记工作室”，发挥传帮带、解难题、促创新作用，切实解决居民急难愁盼。

　　从“大水漫灌”到“精准滴灌”

　　移民社区治理，最难在“精准”。1958户居民、16个民族、来源多元、诉求各异，靠“一刀切”的老办法行不通。栗子园社区以精细化治理为抓手，创新推行“五星服务”工作机制，推动社区治理由粗放管理向精准服务转变。

　　社区组织工作人员下沉开展全覆盖入户摸排，细致采集家庭人口、生活现状、实际困难、服务诉求等信息，为辖区1958户居民全部建立“一户一册”电子档案；综合研判家庭经济状况、特殊群体情况、现实困难程度等要素，科学划分五个服务星级，清晰界定每户家庭的帮扶层级。紧扣五星分级评定结果，社区配套建立常态化差异化走访制度，按照星级等级设定对应走访频次，对困难程度越高的家庭加大走访密度——丧失劳动力、五保户、孤寡老人等重点家庭保持每周走访，坚持入户面对面沟通，实时掌握居民生活状况、思想动态和急难愁盼，针对性对接落实帮扶举措。

　　同时，社区借助钉钉工作平台对居民档案实施动态运维，网格员在走访过程中实时更新家庭信息，线上归集民情民意与群众诉求，实现信息动态更新、问题掌上归集，依托平台实现数据共享、诉求流转，缩短问题响应处置周期，以数字赋能打通服务群众的“最后一米”。

　　构建全龄友好幸福家园

　　移民社区里，老人和孩子的幸福，最能检验一个社区的成色。栗子园社区聚焦“一老一小”重点群体，整合各类资源，健全养老服务体系，做实青少年关爱培育。

　　社区依托党群服务中心打造幸福食堂，为老年人提供每日两餐就餐服务；引入专业养老机构，提供生活照料、康复护理等服务，联动社区卫生服务中心落实家庭医生签约，推行老年人“一人一案”动态管理，做实智慧医养服务。同时完善居民活动室配套，配备健身设备、设置书画专区，常态化组织左脚舞、广场舞、棋牌比赛等活动，搭建老年人交流互动平台。在青少年关爱方面，社区建立在校学生台账，依托爱心超市实行“奖状兑积分”，对高考学子分级给予奖励；开设爱心课堂、雨露课堂，开展课业辅导补齐知识短板，组织绘画、书法等兴趣培训，坚持补短育才并重，护航青少年全面发展。

　　搬迁安置后，就业增收一度成为社区最突出的难题。栗子园社区抓实易地搬迁“后半篇”文章，多措并举拓宽群众增收渠道。

　　社区借力政府帮扶资源，精准开设计算机、烹饪、物业、家政、彝绣刺绣等实用技能培训班，补齐群众技能短板；落实“九个一批”就业服务举措，多渠道挖掘就业机会，累计实现就业4890人，就业率达到96%。社区打造“家门口务工车间”，组建手工合作社，坚持社区搭台、群众增收，对接企业承接扫把捆扎、果蔬药材分拣等加工订单，吸纳中老年居民就地就近就业，各类加工项目带动居民增收260余万元。社区还建成集生产、展示、销售于一体的“彝绣车间”，大力发展民族特色产业，有效破解辖区妇女就业创业困境，以特色产业带动各族群众持续增收致富。

　　绘好互嵌融居幸福画卷

　　作为多民族互嵌安置社区，栗子园社区把促进各族群众交往交流交融作为城市融入的关键课题，完善硬件阵地、强化宣传教育、丰富实践载体，厚植民族团结根基。

　　社区统筹完善各类基础设施，建成活动广场、健身场地、养老食堂、卫生服务中心、农贸市场、幼儿园、图书室、调解室等公共服务阵地，为各族群众共居共学、共建共享、共事共乐筑牢物质基础。社区坚持以文育人、以文聚力，借助宣传栏、电子屏、宣传资料开展民族团结宣传；落实组织联建、服务联动、活动联办，常态化开展“我们的节日”、民族节庆与文体活动，保留群众乡愁记忆，培育文明新风。通过政策讲座、专题培训、巡回宣讲，普及民族政策、法律法规与社会主义核心价值观；开展民族团结示范楼幢、示范户评选，选树先进模范典型，推动“四个与共”“五个认同”在社区落地生根、深入人心。

　　从山间村落走进城市社区，从“移民”变为“市民”，栗子园社区的蝶变，正是国家大中型水库移民后期扶持政策落地见效的生动缩影。“五星服务”织密的是治理网络，凝聚的是民心民力。栗子园社区的实践表明，移民安置不是“一搬了之”，唯有党建引领聚合力、精准服务解民忧、就业发展固根本、民族团结促融合，才能真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。随着移民后期扶持政策的持续完善，栗子园社区这颗“石榴籽”般的多民族幸福家园，正为更多移民安置社区提供可借鉴、可复制的“楚雄样本”。

　　云南网记者 彭锡 通讯员 李云泽